Решение № 12-175/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-175/2025

Дело № 12-175/2025

УИД 18RS0003-01-2025-001203-02


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 марта 2025 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Михалева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Заместителя министра финансов Удмуртской Республики ФИО6 <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности Главы муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики ФИО1 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя министра финансов Удмуртской Республики ФИО6 <номер> от 28.01.2025г. министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Глава муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Из постановления следует, что Глава муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики ФИО1 нарушил порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. А именно, не достигнуто значение результата использования субсидии в рамках реализации мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике в сфере теплоснабжения, установленных в Соглашении, а также не соблюдение графика выполнения данных мероприятий.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба с просьбой об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку должностным лицом предпринимались все доступные законом способы для достижения значений результатов использования субсидий. Также заявитель обращает внимание на возможность прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, его защитники ФИО7, ФИО8 доводы жалобы поддержали.

Представитель Министерства Финансов УР ФИО9, действующая на основании доверенности, помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска ФИО10, действующая на основании поручения, в судебном заседании просили оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. Помощник прокурора также пояснила, что административное правонарушение было выявлено в ходе проверки прокурора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с этим Кодексом.

Согласно 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности (пункт 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела, имеется печатный текст разъяснения прав и обязанностей защитника/представителя по делу об административном правонарушении. Согласно данному документу защитнику ФИО1 – ФИО8 разъяснены в соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права и обязанности. Данный документ не содержит данных и подписи должностного лица, которым рассмотрено дело.

Данные, свидетельствующие о разъяснении ФИО8 должностным лицом, рассмотревшим дело, а именно Заместителем министра финансов Удмуртской Республики ФИО6 процессуальных прав, предусмотренных ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом требования пункт 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, права и обязанности защитнику, участвующему при рассмотрении дела, разъяснены не были.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

Допущенные в ходе производства по настоящему делу процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностному лицу, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Министерство финансов Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Заместителя министра финансов Удмуртской Республики ФИО6 <номер> от <дата> о привлечении Главы муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Министерство финансов Удмуртской Республики.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Михалева И.С.