Постановление № 5-36/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело № 5-36/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2018 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес> отбывавшего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 65АП086661 от 26 ноября 2018 года, в 11 часов 40 минут 26 ноября 2018 года, при освобождении из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области гражданина <данные изъяты> ФИО1 установлено, что 29.12.2017 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области он был осужден к 3 годам лишения свободы, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, на основании постановления Смирныховского районного суда от 26.11.2018 года освобожден условно-досрочно, по окончанию срока отбывания наказания каких-либо документов, дающих ему право на законное нахождение на территории РФ, не имеет (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2007 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что прибыл на Сахалин в феврале 2017 года и был зарегистрирован по месту пребывания на три месяца. В начале апреля 2017 года совершил ДТП, после которого его сразу заключили под стражу. Поэтому при освобождении у него не имелось документов, подтверждающих законность пребывания на территории России. Просил суд дать ему возможность оформить соответствующие документы.

Специалист-эксперт МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что 26 ноября 2018 года в 12 часов 15 минут к ней доставили освободившегося осужденного ФИО1 Она стала составлять в отношении него протокол об административном правонарушении и одновременно с этим сняла его с учета по месту пребывания. В протоколе об административном правонарушении она ошибочно указала часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Правильно должна быть указана часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Основанием для привлечения гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что в 11 часов 40 минут 26 ноября 2018 года, при освобождении из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области гражданина Кыргызстана ФИО1 по окончанию срока отбывания наказания, каких-либо документов, дающих ему право на законное нахождение на территории Российской Федерации, у него не имелось.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 статьи 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

Из дела видно, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 29 ноября 2017 года был осужден Южно-Сахалинским городским судом по ч. 3 ст. 264 УК РФ к наказанию в виде трех лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

На основании постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 13 ноября 2018 года ФИО1 был освобожден условно-досрочно.

В период с 03 апреля 2017 года по 26 ноября 2018 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, о чем свидетельствует справка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области N 034561 от 26 ноября 2018 года

Вместе с тем, 29 марта 2018 года Миграционным пунктом ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) сроком до 02 апреля 2020 года, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что снятие с миграционного учета ФИО1 она произвела после его доставления к ней, то есть после 12 часов 15 минут 26 ноября 2018 года. В то же время, из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение выявлено в 11 часов 40 минут 26 ноября 2018 года, то есть до снятия ФИО1 с миграционного учета.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 он состоял на миграционном учете, срок которого не истек, следовательно, на законных основаниях находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, диспозиция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует обстоятельствам вмененного ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Копылов