Решение № 2А-2392/2018 2А-2392/2018 ~ М-1862/2018 М-1862/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-2392/2018

3

Дело № 2а-2392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

30 мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от **.**.**** ###,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от **.**.**** ###.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 в **.**.**** г. на оснований договора купли-продажи от **.**.**** приобретен индивидуальный гараж ###, находящийся в ... площадью ... кв.м. Право личной собственности на указанный гараж зарегистрировано в БТИ ... **.**.****.

Согласно справки ### и техническому плану на помещение от **.**.**** указанному гаражу присвоен адрес: ...

В отношении объекта, расположенного по адресу: ...... подано заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ### от **.**.****.

По результатам рассмотрения указанного заявления Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Кемеровской области) принято Решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (Уведомление от **.**.**** ###).

Данное решение принято на основании п. 2 ч, 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в предоставленных документах отсутствуют сведения о виде объекта недвижимости, и не поступил ответ органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета, указанный в п. 3 ч.5 указанной статьи.

С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральном законе порядке.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанных в пункте 3 части 5 этой статьи.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);…

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:…10) назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение;….

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1); технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления с силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4).

Таким образом, административным истцом, на основании договора купли-продажи от **.**.**** приобретен индивидуальный гараж ###, находящийся в ... площадью ... кв.м. Право личной собственности на указанный гараж зарегистрировано в БТИ ... **.**.****.

Согласно договора купли-продажи от **.**.**** приобретеный индивидуальный гараж ###, находящийся в ... принадлежит продавцу на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства гаража, удостоверенного **.**.**** архитектурно-планировочным управлением ... справки БТИ ... за ### от **.**.****.

Согласно справки, выданной кадастровым инженером ### от **.**.**** гараж ### присвоен адрес: ...

Согласно технического плана на помещение от **.**.**** указанно на назначение помещения – нежилое.

Однако, по результатам рассмотрения заявления административного истца Управлением Росреестра по Кемеровской области принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, мотивированное тем, что в представленных документах отсутствуют сведения о виде объекта недвижимости, а также ввиду отсутствия ответа органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного, административный истец просил: признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от **.**.**** ### об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – гараж ###, расположенном по адресу: ...; внести в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: ... (с присвоенным адресом: ...).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец **.**.**** на основании договора купли-продажи, приобрел гараж ###, расположенный по адресу ... ..., площадью ... кв.м. Отчуждаемый гараж принадлежал продавцу на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство гаража, удостоверенного **.**.**** архитектурно-планировочным управлением ... справки Бюро технической инвентаризации ... за ### от **.**.****

**.**.**** административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости ###. Также вместе с данным заявлением в орган регистрации прав был представлен договор купли-продажи гаража от **.**.**** ###, что подтверждается описью документов, хранящихся в учетно-регистрационном деле (###).

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от **.**.**** ### заявителю отказано в осуществлении учетно-регистрационного действия по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости. По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943, в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав усмотрел основания для отказа в осуществлении внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения о виде объекта недвижимости, и не поступил ответ органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи. В предоставленном документе заявителя отсутствуют сведения о виде объекта учета, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч.5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 2 приказа Минэкономразвития от 01.03.2016 № 89 «О порядке и сроках направления органом регистрации прав запросов о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него» органом регистрации прав были сделаны межведомственные запросы ###, ###р от **.**.**** в ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» о предоставлении учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, помещенной в дело, переданное из Кемеровского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», с целью внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (Объекте капитального строительства) в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ... ..., владелец - ФИО1 Г.К., Договор купли-продажи гаража ### от **.**.****.

В связи с тем, что в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса ответ от органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав не поступил, а также в связи с тем, что в представленных документах отсутствовали сведения о виде объекта недвижимости, а именно в приложенном к заявлению договоре купли-продажи гаража от **.**.****, которые в силу п.1 ч.4 ст.8 Закона о регистрации недвижимости являются основными, органом регистрации прав на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было приято решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационного действия по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Представленные истцом при подачи иска справка ### от **.**.****, технический план помещения в орган регистрации заявителем не представлялись.

Таким образом, административным ответчиком был сделан правомерный вывод в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об отказе в осуществлении учетно-регистрационного действия по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

При этом, административный истец не лишен права обратиться с новым заявлением, предоставив в орган регистрации прав документы, содержащие необходимые сведения об объекте недвижимости, достаточные для внесения о нем как о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН.

Суд считает, что решение административного ответчика от **.**.**** принято им на законных основаниях и в пределах своей компетенции, подтверждено письменными доказательствами, соответственно отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от **.**.**** об отказе во внесении сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

Решение изготовлено в мотивированной форме 01.06.2018 г.