Решение № 2-221/2025 2-221/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-221/2025

Дело № 2-221/2025

45RS0009-01-2025-000163-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Куртамыш, Курганская область 3 апреля 2025 г.

Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.

при секретаре судебного заседания Зотовой И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО3 об изъятии и реализации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 об изъятии и реализации земельного участка.

В обоснование иска указывает, что 12 февраля 2025 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (далее – Управление Россельхознадзора) в адрес Департамента были направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 174200+/-3652 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3

В период с 2022 по 2024 г. Управление Россельхознадзора ежегодно назначало проведение плановых выездных проверок и плановых (рейдовых) осмотров с целью соблюдения землепользователем ФИО3 требований земельного законодательства, о чем ФИО3 направлялись уведомления.

По результатам проведенных в период с 2022 г. по 2024 г. контрольных (надзорных) мероприятий были составлены протоколы осмотра, протоколы инструментального обследования, заключения о проведении выездного обследования и акт документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади имеет признаки неиспользования по целевому назначению, а именно отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная и древесно–кустарниковая растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений, почвенный покров задернен, земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводится, земельный участок граничит с лесным массивом, высоковольтной ЛЭП.

За указанные правонарушения ФИО3 была привлечена к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В предостережениях от 25 февраля 2022 г., 8 июля 2024 г., и в предписании от 7 сентября 2023 г. на ФИО3 была возложена обязанность в установленные в них сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление ветеринарии о принятых мерах.

Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит изъять у ФИО3, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 174200+/-3652 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 13 марта 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Курганской области.

Представитель Департамента ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что ранее земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО2 Факт неиспользования земельного участка по целевому назначению был выявлен в 2019 г. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 25 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 какие-либо меры к устранению выявленных нарушений не предпринимались.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал против исковых требований. Указал, что ФИО3 привлекалась к административной ответственности по статьям 8.8, 9.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 предпринимала попытки отказаться от земельного участка, но поскольку по результатам проведения плановой выездной проверки ей вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» она не вправе совершать сделки с указанным земельным участком.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Представитель третьего лица филиала публично–правовой компании «Роскадастр» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В письменном отзыве разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, согласно которому признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 174200+/-3652 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельское хозяйство, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>» принадлежит на праве собственности ФИО3

Право собственности ФИО3 на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 15 марта 2021 г., номер государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-50060856.

Ранее вышеуказанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО5 (номер государственной регистрации права №, дата государственной регистрации права 2 июля 2010 г.), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22 октября 2019 г. № КУВИ-001/2019-25750427.

4 июня 2019 г. ФИО5 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 4 июня 2019 г., согласно которому в период с 4 июня 2019 г. по 4 июня 2019 г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «сельское хозяйство, для сельскохозяйственного производства», общей площадью 17,42 га, вид угодий сенокос, расположенный на территории муниципального образования Обанинский сельсовет <адрес>», кадастровый № не используется по назначению три и более лет подряд, не осуществляет производство сельскохозяйственной продукции, агротехнические и прочие мероприятия не проводятся, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению процессов ухудшающих качественное состояние земель. ФИО5 предписано ввести земельный участок с кадастровым номером № в сельскохозяйственный оборот в срок до 15 октября 2019 г.

На основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора от 25 октября 2019 г. № 25/04-ф отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания об устранении выявленного нарушения от 4 июня 2019 г. № 0643.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО5 требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № 0643 срок которого истек 16 октября 2019 г. исполнила частично, а именно на земельном участке начаты работы по ликвидации сорной и древесной кустарниковой растительности, проведены работы по сенокошению на площади 1,5 га. Земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен, не обработан доступными агротехническими способами, не предприняты иные действия по исполнению предписания в полном объеме, что подтверждается актом проверки (контроля) соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 28 октября 2019 г. № 251/04-ф.

По результатам проверки в отношении ФИО5, 28 октября 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района города Кургана Курганской области от 20 декабря 2019 г. ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Штраф оплачен в полном объеме 31 января 2020 г., что подтверждается платежным поручением от 3 февраля 2020 г. № 58403.

На основании задания Управления Россельхознадзора от 23 февраля 2022 г. № 15-45 Управлением Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область, Куртамышский район, на территории Администрации Каминского сельсовета, в границах ТОО «Каминское».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований сбора и анализа данных установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушений обязательных требований. В 2019 г. на данном земельном участке проводились контрольно надзорные мероприятия, в ходе которых были выявлены нарушения земельного законодательства и выдано предписание № 0649 от 28 октября 2019 г., информации об исполнении данного предписания в Управление Россельхознадзора не поступало. Согласно сведений полученных из публичной кадастровой карты, часть земельного участка площадью 16,42 га, находится в заросшем состоянии, не используется для производства сельскохозяйственной продукции, что подтверждается заключением о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 25 февраля 2022 г. № 15-45.

25 февраля 2022 г. ФИО3 объявлено предостережение № 13/22-3Н-45 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями направленные на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:09:030703:193 в весенне-летний период 2022 г.

На основании задания Управления Россельхознадзора от 7 июля 2023 г. № 238-45 Управлением Россельхознадзора проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № на всей площади 17,42 га отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная и древесно– кустарниковая растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений, почвенный горизонт задернен. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства и иной сельскохозяйственной деятельности, не обрабатывается доступными агротехническими средствами, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, что подтверждается протоколом осмотра от 19 июля 2023 г., фототаблицей к протоколу осмотра от 19 июля 2023 г., протоколом инструментального обследования от 19 июля 2023 г.

Согласно заключению Управления Росельхознадзора от 19 июля 2023 г. № 238-45 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:09:030703:193, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» на всей площади 17,42 га с признаками неиспользования по целевому назначению (зарастание сорной древесно–кустарниковой растительностью, задернение почвенного горизонта). Выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 402 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель»), а именно зарастание сорной и древесно–кустарниковой растительностью, свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. На обследуемом земельном участке, на протяжении длительного периода времени более трех лет подряд, не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленные пунктами 1, 3, части 2 статьи 13, статей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16 июля 1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

На основании решения Управления Россельхознадзора от 9 августа 2023 г. № 58-3Н-45 проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:09:030703:193.

По результатам документарной проверки составлен акт документарной внеплановой проверки от 7 сентября 2023 г. № 58-ЗН-45, согласно которому по результатам документарной проверки установлено, что ФИО3 имеет в собственности с 15 марта 2021 г. земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «Сельское хозяйство», общей площадью 17,42 га, <адрес>, кадастровый №.

По материалам выездного обследования от 19 июля 2023 г. № 238-45 на земельном участке с кадастровым номером 45:09:030703:193 на всей площади 17,42 га, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная и древесно-кустарниковая растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений, почвенный горизонт задернен. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся.

Наличие на земельном участке фактора зарастания всей его площади сорной и древесно-кустарниковой растительностью, задернения почвенного горизонта, является признаками неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482. Согласно Перечня индикаторов писка нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 402, выявленный индикатор риска нарушения обязательных требований, а именно зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Факт неиспользования по целевому назначению земельного участка также подтверждается вынесенным в феврале 2022 г. предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований ФИО3 Сведений об использовании земельного участка для сельскохозяйственного производства или связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, письменных объяснений о фактическом использовании земельного участка от ФИО3 не поступало.

На земельном участке, на протяжении длительного периода времени (два и более лет) ФИО3 не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленные земельным законодательством.

7 сентября 2023 г. ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 025011, которым ФИО3 предписано привести земельный участок с кадастровым номером № в пригодное состояние доступными агротехническими способами, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот в срок до 23 октября 2023 г.

По результатам проверки в отношении ФИО3 21 сентября 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 5 октября 2023 г. № 1159 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Письмом от 18 октября 2023 г. ФИО3 предложено в течение семи дней с момента получения данного запроса сообщить о принятых мерах по исполнению предписания от 7 сентября 2023 г. № 025011.

19 октября 2023 г. в Управление Россельхознадзора поступило ходатайство ФИО3 от 18 октября 2023 г. о продлении срока устранения нарушения на срок до 31 мая 2024 г.

Письмом от 19 октября 2023 г. ФИО3 уведомлена, что ходатайство (входящий № 39 от 19 октября 2023 г.) о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 7 сентября 2023 г. № 025011 принято и рассмотрено в соответствии со статьей 94 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Срок исполнения данного предписания продлен до 31 мая 2024 г. ФИО3 предупреждена, что в случае неисполнения предписания в указанный срок в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены в суд для принятия решения по существу.

19 апреля 2024 г. ФИО3 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:09:030703:193.

Уведомлением от 6 мая 2024 г. № КУВД-001/2024-16423363/1 осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено на срок до 6 августа 2024 г. на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании задания Управления Россельхознадзора от 11 июня 2024 г. № 127-45 Управлением Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 45:09:030703:193 на всей площади 17,42 га отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур), стерня (пожнивные остатки культурных растений), механической и химической обработки почвы, выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная (пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный, мятлик однолетний, пастушья сумка обыкновенная и др.) и древесно-кустарниковая (береза, сосна, осина, ива) растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений, почвенный горизонт задернен. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью, высота травостоя 10-100 см, деревьев более 5 м, кустарников более 3 м, задернение глубиной 15-20 см, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся. На обследуемом земельном участке на протяжении длительного периода времени (три и более года) не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей к протоколу осмотра от 18 июня 2024 г., протоколом инструментального обследования от 18 июня 2024 г. № 127-45, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18 июня 2024 г. № 127-45

8 июля 2024 г. ФИО3 объявлено предостережение № 91/24-3Н-45 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями направленные на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:09:030703:193 в течение летнего периода 2024 г.

На основании задания Управления Россельхознадзора от 18 июня 2024 г. № 156-45 Управлением Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований исполнения предписания по соблюдению обязательных требований от 7 сентября 2023 г. № 025011.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки от 7 сентября 2023 г. собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 7 сентября 2023 г. № 025011, установлен срок для устранения нарушений до 23 октября 2023 г. По ходатайству от 18 октября 2023 г. ФИО3 срок исполнения данного предписания был продлен до 31 мая 2024 г. Информация об исполнении предписания от 7 сентября 2023 г. № 025011 и о проведенных мероприятиях направленных на соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения от ФИО3 в Управление Россельхознадзора не поступала. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, сбора и анализа данных, согласно результатов выездного обследования от 18 июня 2024 г. № 127-45 установлено, что земельный участок на всей площади 17,42 га не используется для ведения сельскохозяйственного производства и иных целей связанных с сельскохозяйственной деятельностью, не обрабатывается доступными агротехническими способами, присутствует сорная и древесно-кустарниковая растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений, почвенный горизонт задернен. На земельном участке отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастание каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки использования по целевому назначению земельного участка отсутствуют. На основании изложенного, по результатам исследования документов и сведений в их совокупности и взаимосвязи установлено наличие достаточных оснований, позволяющих сделать обоснованный вывод, что ФИО3 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 7 сентября 2023 г. № 025011 со сроком устранения выявленных нарушений до 31 мая 2024 г. не выполнила, не привела земельный участок в пригодное для использование состояние доступными агротехническими способами, не ввела его в сельскохозяйственный оборот, не предприняла иных действий по исполнению предписания, чем нарушила требования части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20 июня 2024 г. № 156-45.

По результатам проверки в отношении ФИО3 З.З. 5 июля 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 судебного района города Кургана Курганской области, врио мировогосудьи судебного участка № 45 судебного района города Кургана Курганской области от 16 августа 2024 г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в период с 2019 г. по 2024 г. Управлением Россельхознадзора были проведены неоднократные контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что земельный участок не используется по целевому назначению более трех лет, ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора по Курганской области предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства не исполнены, учитывая позицию ответчика, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, действия ФИО3 по отказу от права собственности на вышеуказанный земельный участок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

С учетом заявленных требований суд полагает определить начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах рыночную стоимость спорного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Куртамышский муниципальный округ Курганской области в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО3 об изъятии и реализации земельного участка, удовлетворить.

Изъять у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт серия №) земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельское хозяйство, площадью 174 200+/-23 652 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Куртамышский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

В окончательной форме решение изготовлено 8 апреля 2025 г.

Судья Н.В. Вагина