Решение № 2-3551/2025 2-3551/2025~М-2481/2025 М-2481/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-3551/2025

Дело 2-3551/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004006-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В. при секретаре Верхушиной О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании недовыплаченной денежной компенсации за неиспользованный отпуск, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по Забайкальскому краю. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах МВД РФ. Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №лс назначен на должность заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба УФСБ РФ по Забайкальскому краю. В период прикомандирования службу проходил в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Положением о порядке прикомандирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № ДСП. Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Приказом УМВД № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена выплата денежной компенсации за неиспользованные <данные изъяты> отпуска, в том числе: основного ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней и дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел пропорционально периоду ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> дней. Между тем, ответчиком выплачена компенсация истцу не в полном объеме в размере <данные изъяты> рублей, исходя из следующего расчета: месячный оклад по замещаемой должности, месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), районный коэффициент. При этом, ответчиком не учтены следующие дополнительные ежемесячные денежные выплаты: ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, районный коэффициент на указанные выплаты. В связи с изложенным истец подал заявление начальнику УМВД России по Забайкальскому краю с требованием произвести верный расчет и выплату установленной приказом компенсации. До момента подачи иска ответ истцом не получен. В соответствии с п. 85 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя на производство выплаты. В соответствии со справкой УФСБ России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие истца в ДД.ММ.ГГГГ года состояло из следующих выплат: месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью <данные изъяты> руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы <данные изъяты> руб., за работу со сведениями, составляющим государственную тайну <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка за особые условия военной службы <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка за особые достижения в службе – <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание <данные изъяты> руб., премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями – <данные изъяты> руб. С учетом изложенного истец полагает верным расчет компенсации <данные изъяты> дня неиспользованного отпуска в размере <данные изъяты> с учетом удержания налога, а поскольку истцу выплачено лишь <данные изъяты> руб., то разницу он просит взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю в размере <данные изъяты> руб., а также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, доводы письменного возражения на исковое заявление поддержала в полном объеме, полагала, что доводы истца основаны на ошибочном трактовании норм и обстоятельств дела. Расчет компенсации за неиспользованный отпуск произведен истцу в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ведомственными правовыми актами ФСБ России не предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск, просил рассмотреть спор в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Судом к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России, УФСБ по Забайкальскому краю.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 определения от 23 октября 2014 г. N 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О и от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О).

Определяя службу в органах внутренних дел как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе условия и порядок прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы.

Приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок обеспечения денежным довольствием), который не предусматривает каких-либо оснований и условий выплаты прикомандированным сотрудникам за счет МВД России денежного довольствия.

В силу части 29 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях» сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Согласно статье 32 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти или иному государственному органу с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1).

Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел, особенности обеспечения их денежным довольствием и особенности прохождения ими службы в органах внутренних дел в период прикомандирования устанавливаются Президентом Российской Федерации (часть 2).

Во исполнение перечисленных законодательных норм Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2013 года № 547дсп утвержден порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям и обеспечения их денежным довольствием (далее Указ Президента РФ).

Таким образом, с 1 января 2013 года особенности материального обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФСБ России, определены названным выше Указом Президента РФ.

Сотрудникам, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам, выплачиваются месячные оклады в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной службы, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, установленные для федеральных государственных служащих этих органов (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации).

Пунктом 8 (подпункт «а») Указа Президента РФ предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников, прикомандированных к ФСБ России с 1 января 2013 года, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФСБ России.

В соответствии с пунктом 11 Указа Президента РФ данный акт вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Соответственно, обеспечение денежным довольствием и иными ежемесячными и дополнительными выплатами прикомандированных сотрудников осуществляется только ФСБ России.

Указом Президента РФ вопрос выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска сотрудникам, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам, увольняющимся со службы в органах внутренних дел, не урегулирован.

Принимая во внимание, что на прикомандированного сотрудника распространяются в полном объеме положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в данном вопросе необходимо руководствоваться требованиями Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел», Федерального закона «О социальных гарантиях», приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» и Порядком обеспечения денежным довольствием.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по Забайкальскому краю. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах МВД РФ.

Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №лс назначен на должность заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба УФСБ РФ по Забайкальскому краю.

Приказом МВД России №л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет.

Приказом УМВД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена выплата денежной компенсации за неиспользованные <данные изъяты> дня отпуска, в том числе: основного ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней и дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел пропорционально периоду службы ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней.

Ответчиком выплачена денежная компенсация истцу за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> рублей, исходя из следующего расчета: месячный оклад по замещаемой должности, месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), районный коэффициент.

Ответчиком не учтены следующие дополнительные ежемесячные денежные выплаты: ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, районный коэффициент на указанные выплаты.

В связи с изложенным истец подал заявление начальнику УМВД России по Забайкальскому краю с требованием произвести верный расчет и выплату установленной приказом компенсации.

До момента подачи иска ответ истцом не получен.

В соответствии со справкой УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие истца в ДД.ММ.ГГГГ года состояло из следующих выплат: месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью <данные изъяты> руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы <данные изъяты> руб., за работу со сведениями, составляющим государственную тайну <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка за особые условия военной службы <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка за особые достижения в службе – <данные изъяты> руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание <данные изъяты><данные изъяты> руб., премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями – <данные изъяты> руб.

Полагая, что расчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком произведен неверно, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изданы приказ МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и приказ МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Пунктами 83, 83.1, 84, 85 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181, предусмотрено, что денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 102 - 104 настоящего Порядка. Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации. Размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Положениями пунктов 102 - 104 названного Порядка установлено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по основаниям, не указанным в подпункте 102.1 настоящего Порядка; пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска; полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет. Размер денежной компенсации исчисляется по правилам, предусмотренным пунктом 85 настоящего Порядка. Денежная компенсация выплачивается на основании приказа, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков.

Исходя из приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, в настоящем случае имеет место именно служебный спор, поскольку ФИО1 являлся сотрудником УМВД России по Забайкальскому краю, претендует на выплаты, связанные с его непосредственной служебной деятельностью в УМВД России по Забайкальскому краю, а потому к спорным правоотношениям применению подлежат нормы, предусмотренные Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из представленных суду документов усматривается, что расчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск истцу произведен из оклада денежного содержания по последней замещаемой им должности в УМВД России по Забайкальскому краю, установленного на ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения и индексации денежного довольствия, выслуги лет, районного коэффициента, без учета ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, поскольку дополнительные ежемесячные выплаты истцу устанавливались и выплачивались ФСБ России, то есть органом, в который он был прикомандирован, и за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФСБ России, а не МВД России.

Приведенный ответчиком расчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск истца в количестве <данные изъяты> дней судом принимается как обоснованный и арифметически верный, соответствующий перечисленным выше нормам материального права.

У ответчика не имелось правовых оснований для учета ежемесячных дополнительных выплат истцу по его прикомандированной должности, которые выплачивались ему за счет средств федерального бюджета для ФСБ России.

Так, судом не установлено нарушений прав истца по компенсации за неиспользованный отпуск, исходя из представленных документов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше норм материального права, суд исковые требования ФИО1 оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании недовыплаченной денежной компенсации за неиспользованный отпуск, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2026 года