Решение № 2А-2325/2018 2А-2325/2018 ~ М-1895/2018 М-1895/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-2325/2018

Дело 2а-2325/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 25 мая 2018 г.

Индустриальный районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Еловикова А.С.

при секретаре Боталовой К.А.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1, УФССП Росси по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИРД и ИИ УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить гр.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Кизеловского муниципального района. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия гр.А., предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту его жительства.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. С вынесенным постановлением должник не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация, в которой были указаны причины невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок, а именно отсутствие на территории Пермского края свободных жилых помещений.

Также, Правительством Пермского края было подготовлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу. Определением Александровского городского суда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ Правительству Пермского края в предоставлении отсрочки отказано.

С целью скорейшего исполнения суда гр.А. было предложено жилое помещение в <адрес>, на предоставление которого гр.А. дала согласие. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот специализированного жилищного фонда» гр.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. с гр.А. заключен договор найма жилого помещения №.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Правительство Пермского края полагает, что не бездействовало, предпринимало все необходимые меры для исполнения решения Александровского городского суда Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ. заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ввиду длительной процедуры формирований специализированного жилищного фонда в связи с конкурсными процедурами в соответствии с 44-ФЗ и строительством объектов решение суда в установленный срок не представлялось возможным исполнить, при этом вина Правительства в неисполнении решения Александровского городского суда Пермского края отсутствует.

Правительством представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ. В настоящее время решение суда исполнено.

На основании изложенного просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, возражений по доводам искового заявления не представил.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Правительство Пермского края, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 на основании решения Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить гр.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Кизеловского муниципального района. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия гр.А., предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту его жительства.

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. Правительством Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о причинах неисполнения в установленный срок решения Александровского городского суда Пермского края - отсутствие на момент исполнения решения суда жилых помещений специализированного жилищного фонда, при этом указано о предложении взыскателю осмотреть жилые помещения в <адрес>, включение которых в специализированный жилищный фонд Пермского края ожидается в сентябре-декабре 2017г., приложен план формирования жилья на 2017г.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Пермского края подано заявление об отсрочке исполнения решения суда в Александровский городской суд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Правительства Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП в связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 12).

Определением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления Правительства Пермского края об отсрочке исполнения решения Александровского городского суда Пермского края до ДД.ММ.ГГГГ. отказано.

В материалы дела в подтверждение доводов искового заявления представлен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и ООО «Технология» на приобретение жилых помещений в многоквартирном строящемся жилом доме в государственную собственность Пермского края, в том числе жилых помещений в доме по адресу: <адрес>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-21).

Согласно п. 2.1 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, и субсидий бюджету Пермского края, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

Согласно п. 3.1, 3.2 формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством (п. 3.2.1).

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., регистрация права государственной собственности на приобретение жилых помещений в строящихся домах (по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ.) на территории Кизеловского муниципального района не планировалось, вместе с тем регистрация права государственной собственности на приобретение жилых помещений в строящихся домах (по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ.) планировалось в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. согласно акта, подписанного Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и ООО «Технология», жилое помещение по адресу: <адрес>, передано покупателю - Министерству строительства и ЖКХ Пермского края (л.д. 25), осуществлена регистрация права собственности на указанное жилое помещение.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 23-24).

Приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» № от ДД.ММ.ГГГГ. гр.А. предоставлена квартира, общей площадью 34,9 кв.м., в том числе жилое площадью 16,2 кв.м., этаж 1 по адресу: <адрес> (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ. между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» и гр.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №дс (л.д. 27-28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что заявленные Правительством Пермского края требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению, поскольку предметом судебной проверки по заявленным истцом требованиям является установление наличия либо отсутствия вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Истцом с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства предпринимались необходимые меры для исполнения решения Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении жилого помещения. Так, судом установлено, что в связи с отсутствием жилых помещений на территории Кизеловского муниципального района, должнику предложено жилое помещение в <адрес>, на предоставление которого взыскатель согласилась, в связи с чем, должником предпринимались меры для обеспечения жильем на указанной территории, при этом согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ на момент исполнения решения суда жилых помещений специализированного жилого фонда в <адрес> не имелось, регистрация права государственной собственности на приобретение жилых помещений в строящихся домах (по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ.) в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Государственный контракт на приобретение жилых помещений в строящемся доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края, в том числе в <адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении спора по существу суд принимает во внимание, что административный истец, не имея иных жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным решением суда, не имел фактической возможности передать квартиру взыскателю в более ранние сроки (в течение пяти рабочих дней после получения постановления о возбуждении исполнительного производства), кроме того, на момент осведомленности о возбуждении исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ.) административный истец (с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) был связан с застройщиком условиями государственного контракта, который был исполнен застройщиком и соответственно должником до предельного срока его исполнения. В разумные сроки после передачи квартиры административному истцу, он, организовал постановку квартиры на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, передачу квартиры в оперативное управление подведомственному учреждению (ГКУ ПК «Управление жилым помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда»), включил в специализированный жилищный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая период исполнения должником требований исполнительного документа, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что должник по исполнительному производству проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для скорейшего надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу, неисполнение решения суда в установленный срок стало возможным лишь вследствие отсутствия жилых помещений на территории Кизеловского муниципального района, иных, ближайших к месту жительств взыскателя, муниципальных образованиях Пермского края, о чем Правительством Пермского края было сообщено приставу-исполнителю до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, административный истец предпринял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства перед взыскателем на стадии исполнительного производства, в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением судебного акта, в связи с чем, суд считает возможным требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья А.С. Еловиков