Постановление № 5-205/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-205/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

...... 04 июня 2019 года

Судья Курского районного суда ...... Беловицкий Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по ...... ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании материал в отношении ФИО3, ......

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ...... от ........., составленному главным специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по ...... ФИО4 ......... в 10 часов 30 минут по адресу: ......, пер. Октябрьский, ......, в ходе приема граждан при проверки документов было установлено, что гражданин Республики Таджикистан, ФИО3, ......... года рождения, нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ ........ от ......... «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ в порядке, не требующем получение визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Согласно штампам в паспорте ........, выданном ......... властями Таджикистана, ФИО3 въехал на территорию РФ ......... через КПП «Домодедово», затем покинул территорию РФ ......... через КПП «Внуково», после чего заново въехал на территорию РФ ......... через КПП «Внуково», покинул территорию РФ ......... через КПП «Домодедово» и на данный момент находится на территории РФ, что суммарно составляет 155 суток нахождения на территории РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территории Российской Федерации проживает в фактических брачных отношениях с ФИО1, с которой они имеют совместную дочь ФИО2. Просил суд не выдворять его за пределы РФ, не лишать возможности общаться и проживать с членами своей семьи.

Главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по ...... ФИО4 суду пояснил, что ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОВМ ОМВД России по ......, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ......... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ФИО3 неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы и находился на территории РФ более 90 суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ........., копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО3

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, в девяносто суток, не выехал за пределы Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, в судебном заседании событие правонарушения самим ФИО3 не отрицалось.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от ......... «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в редакции от .........).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Никаких оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется; протокол соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено.

Между тем, принимая во внимание положение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........, согласно которому, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (......, .........) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ......... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно то, что ФИО3 имеет малолетнюю дочь ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ФИО3, ......... года рождения, уроженца ...... Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Сумму административного штрафа перечислить на счет ........, наименование получателя платежа: отдел МВД России по ......, КБК: 18........, ИНН: <***>, КПП: 261201001, код ОКТМО: 07633407, ГРКЦ ГУ ЦК Банка России по СК ......, р/с 40........, БИК: 040702001, идентификатор 18.........

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в ......вой суд со дня вручения или получения копии постановления через Курский районный суд .......

Судья Е.В. Беловицкий