Решение № 2-244/2017 2-244/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-244/2017

Дело № 2-244/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский

Челябинской области 28 апреля 2017 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т.,

при секретаре: Кочетковой Н.В.,

с участием прокурора Рязанова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте администрации, расположенном в сети «Интернет» по адресу: http://rogdestsp.ru/index.php актуальную информацию о нормативных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; актуальную информацию о вновь утвержденных текстах проектов муниципальных правовых актов; актуальную информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информацию об административных регламентах, стандартах государственных и муниципальных услуг; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, официальных визитах; актуальную информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; актуальную информацию о текстах официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; актуальные статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; актуальные сведения об использовании выделяемых бюджетных средств; актуальные сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; информацию об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей; обзор обращений граждан за 2016 год, а также обобщенная информация о результатах этих обращений и принятых мерах.

В обоснование требований заявителем указано, что в ходе проведения прокуратурой Увельского муниципального района Челябинской области проверки выявлены нарушения ответчиком требований о предоставлении достоверной и своевременной информации о деятельности администрации Рождественского сельского поселения, а также о нарушении принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанов И.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. До судебного заседания предоставил заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен.

Выслушав пояснения помощника прокурора Рязанова И.С., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) гражданине имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ч. 5. ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В ходе проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено ненадлежащее обеспечение доступа населения к получению информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области.

Данное обстоятельство также не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети «Интернет» является нарушением требования о предоставлении достоверной и своевременной информации о деятельности администрации Рождественского сельского поселения, а также о нарушении принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при возложении на ответчика обязанности разместить информацию на сайте, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области к администрации Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Возложить на администрацию Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте администрации, расположенном в сети «Интернет» по адресу: http://rogdestsp.ru/index.php актуальную информацию о нормативных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; актуальную информацию о вновь утвержденных текстах проектов муниципальных правовых актов; актуальную информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информацию об административных регламентах, стандартах государственных и муниципальных услуг; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, официальных визитах; актуальную информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; актуальную информацию о текстах официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; актуальные статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; актуальные сведения об использовании выделяемых бюджетных средств; актуальные сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; информацию об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей; обзор обращений граждан за 2016 год, а также обобщенная информация о результатах этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Т. Рогачева