Решение № 2А-128/2020 2А-128/2020(2А-4292/2019;)~М-4425/2019 2А-4292/2019 М-4425/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-128/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-128/2020 по административному иску ФИО1 к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что согласно решению Трусовского районного суда г. Астрахани от 03.02.1997 года ее родители лишены родительских прав в отношении нее. Распоряжением администрации Трусовского района г. Астрахани от 08.04.1997 года она была передана в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение и за ней сохранено право проживания в домовладении, расположенном по адресу <адрес>. С 23.05.1997 года по 01.09.2004 года она находилась на полном государственном обеспечении в «Травинской специальной (коррекционной) школе-интернате № 9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии».

В связи с тем, что истец не была обеспечена жильем, она обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани», распоряжением которого от 19.07.2019 года № 890 установлен факт невозможности проживания в сохраненном за ней на праве пользования жилом помещении по адресу <адрес>. Однако распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 29.08.2019 года № 3904 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку истец не согласна с данным отказом, просит суд признать незаконным и отменить распоряжение министерства социального развития и труда Астраханской области от 29.08.2019 года № 3904, обязать административного ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 03.02.1997 года ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением главы администрации Трусовского района г. Астрахани от 08.04.1997 года № 272р несовершеннолетняя ФИО1 определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней сохранено право проживания в домовладении, расположенном по адресу <адрес>.

Справкой от 21.05.2019 года № 285 подтвержден факт того, что ФИО1 с 23.05.1997 года по 01.09.2004 года обучалась в «Травинской специальной (коррекционной) школе-интернате № 9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», находилась на полном государственном обеспечении, выбыла в ПУ № 20 с. Икряное.

27.05.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в министерство социального развития и труда Астраханской области о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

19.07.2019 года распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Трусовского района города Астрахани № 890 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>, сохраненном за ней на праве пользования.

Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 29.08.2019 года № 3904 отказано ФИО1 во включении в список, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 указанного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи первой, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа указанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Поскольку административный истец до указанного возраста не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впервые обратилась с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представила, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, применительно к обстоятельствам данного дела и положениям ч. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособной административный истец не признана, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории она заявила в министерство социального развития и труда Астраханской области в 2019 году, при том, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижению ею совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и требования ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то, что факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>, сохраненном за ней на праве пользования, установлен только 19.07.2019 года на основании распоряжения ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Трусовского района города Астрахани № 890, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмене распоряжения министерства социального развития и труда Астраханской области от 29.08.2019 года № 3904 и возложении на административного ответчика обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется и в удовлетворении заявленных требует следует отказать в полном объеме.

При этом следует учесть, что истица не лишена права быть признанной нуждающейся в жилом помещении на основаниях, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020 года.

Судья: