Решение № 2-2378/2023 2-2378/2023~М-1668/2023 М-1668/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2-2378/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.

при секретаре Пилипенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Минусинского района, Администрации Минусинского района, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новотроицкая средняя общеобразовательная школа №12 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Минусинского района, Управление образования администрации Минусинского района обеспечить финансирование приобретения и установки в здании МКОУ Новотроицкая СОШ №12 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКОУ Новотроицкая СОШ №12 установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, мероприятия по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объекты (территории); выявлению нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечению попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, достигается путем оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В ходе проверки исполнения требований законодательства о террористической защищенности объектов образования, прокуратурой были выявлены нарушения, а именно, на момент проверки здание образовательного учреждения не было оборудовано вышеуказанной системой. Прокурор полагает, что ответчики, осуществляя возложенные федеральным законодательством и законодательством местного самоуправления функции обязаны обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации. Непринятие таких мер создает угрозу несанкционированного вторжения в здание, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Прокурор Бардовская В.Л. в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Минусинского района, Управления образования администрации Минусинского района, МКОУ Новотроицкая СОШ №12 ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований в части срока возложения обязанности, дополнительно пояснив, что в заявленный прокурором срок установить систему оповещения не предоставляется возможным, в виду отсутствия дополнительного финансирования на указанные нужды.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму понятие противодействия терроризму включает в себя деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно подп. «д» п. 24 постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с актом проверки от 01 июня 2023 года в здании МКОУ Новотроицкая СОШ №12 по адресу: <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 6-7).

Прокурором 09 июня 2023 года в адрес директора МКОУ Новотроицкая СОШ №12 ФИО2 направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д. 5).

Согласно паспорта безопасности (л.д. 26) МКОУ Новотроицкая СОШ №12 относится к четвертой категории опасности объекта.

Исходя из Устава МКОУ Новотроицкая СОШ №12 учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Минусинский район. Полномочия от имени муниципального образования Муниципальный район осуществляет администрация Минусинского района и Управление образования Минусинского района (далее – Учредитель) (п. 1.2 Устава). Финансовое обеспечение Школы осуществляется за счет средств, выделенных Учредителем (п. 3.8 Устава).

Установив, что образовательное учреждение МКОУ Новотроицкая СОШ №12 до настоящего времени не обеспечено антитеррористической защищенностью, суд считает необходимым возложить на администрацию Минусинского района, как органа, обеспечивающего финансовую деятельность образовательной организации, и на Управление образования администрации Минусинского района, как органа, являющегося главным распорядителем денежных средств образовательной организации, обязанность по обеспечению финансирования приобретения и установки вышеуказанной системы, а на МКОУ Новотроицкая СОШ №12, как юридического лица, обязанность по установке такой системы.

Прокурор в своем исковом заявлении просит суд установить срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – 6 месяцев для администрации Минусинского района, Управления образования администрации Минусинского района, и один год для МКОУ Новотроицкая СОШ №12.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика обосновывает установление, для исполнения заявленных прокурором обязанностей, срока в один год и 6 месяцев и два года дефицитом бюджета, длительной процедурой согласования муниципального контракта на выполнение работ.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает обоснованным и достаточным срок для исполнения обязанностей администрацией Минусинского района, Управлением образования администрации Минусинского района – 6 месяцев, а для МКОУ Новотроицкая СОШ №12 – один год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Минусинского района, Администрации Минусинского района, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новотроицкая средняя общеобразовательная школа №12 об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Минусинского района (<данные изъяты>, Администрацию Минусинского района (<данные изъяты>) обеспечить финансирование приобретения и установки на объекте МКОУ Новотроицкая СОШ №12 по адресу: <адрес> системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новотроицкая средняя общеобразовательная школа №12 (<данные изъяты>) установить на объекте МКОУ Новотроицкая СОШ №12 по адресу: <адрес> систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) потенциальной угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 октября 2023 года