Решение № 2А-725/2020 2А-725/2020~М-541/2020 М-541/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-725/2020

Дело № 2а-725/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 27 апреля 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Лобачевой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к размещению,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет» и размещенной на сайте с URL-адресами:

http://vodyt-prava.com/vodnyi-transport;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/kater;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/gidrocikl;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/lodka;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/parusnoe-sudno;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/gidrotsikl;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/kater;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/lodka;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/parusnoe-sudno;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/yahta,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения мониторинга средств массовой информации и информации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», установлено, что ряд сайтов, размещенных в сети «интернет» и доступных для российских пользователей всех возрастов, содержит информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством (л.д. 3-8).

Административный истец - Смоленский транспортный прокурор и заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Смоленской области, надлежаще извещенные, просили рассмотреть дело без своего участия (л.д. 77-78, 80, 83).

Информация о рассмотрении дела размещена в ГАС РФ «Правосудие» (л.д. 74).

При таких обстоятельствах, с учетом положений Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФот 8 апреля 2020 г., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (в действующей ред.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018г.).

Судом установлено, что Смоленской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга средств массовой информации и информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что сайты с URL-адресами http://vodyt-prava.com/vodnyi-transport; http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/kater; http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/gidrocikl; http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/lodka;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/parusnoe-sudno; http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport; http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/gidrotsikl; http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/kater; http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/lodka; http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/parusnoe-sudno; http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/yahta, доступны любому Интернет-пользователю, ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют, любой желающий может с помощью данных сайтов приобрести удостоверения для управления маломерными судами (л.д. 9-57).

В настоящее время по используемым для размещения запрещенной информации сайтам с вышеуказанными URL-адресами в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данных сайтах не имеется (л.д. 60-61).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 28.08.2003г. № 991 (в действующей ред.) «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» организация и осуществление государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, возложены на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 1 и подп. 5 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004г. № 835 (в действующей ред.), государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС РФ от 29.06.2005г. № 502 (в действующей ред.) утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации. Согласно пункту 5 данных правил к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Кроме того, Приказом МЧС России от 27.05.2014г. № 262 (в действующей ред.) утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, решение вопроса о выдаче документа, удостоверяющего право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, отнесено к исключительной компетенции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ее территориальных органов. При этом законом не предусмотрено получение удостоверения на право управления маломерным судном дистанционным способом, без проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания, проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Вместе с тем, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (статья 327 УК РФ), предусмотрена уголовная ответственность.

Следовательно, сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения удостоверения для управления маломерными судами, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, связанная с осуществлением деятельности по продаже удостоверений для управления маломерными судами, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорных ресурсах в сети «Интернет», нашел свое объективное подтверждение при разбирательстве дела, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами:

http://vodyt-prava.com/vodnyi-transport;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/kater;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/gidrocikl;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/lodka;

http://smolensk.vodyt-prava.com/vodnyi-transport/parusnoe-sudno;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/gidrotsikl;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/kater;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/lodka;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/parusnoe-sudno;

http://smolensk.kupey-prava.com/vodnyi-transport/yahta.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Заднепровский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0001-01-2020-001087-24

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-725/2020