Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020~М-560/2019 М-560/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-65/2020

Дело № 2а-65/2020

УИД 33RS0013-01-2019-000957-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 февраля 2020г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Меленковского района Тарасовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной

установил:

прокурор Меленковского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации на сайте с адресом: https:// new-diplomaxs.com/kupit-vuz/melenki и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Меленковского района проведена проверка интернет-ресурсов, на которых выявлены сайты с адресом: <данные изъяты>, где размещена информация о незаконной продаже документов, подтверждающих получение образования в различных образовательных организациях и учреждениях, в том числе на территории <адрес>. Вход на сайт свободный, не требует пароля и регистрации.

На указанном интернет-сайте, имеется предложение неопределенному кругу лиц, по незаконному приобретению документов, подтверждающих получение образования в различных образовательных организациях и учреждениях. Предоставление доступа к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, влечет необходимость ограничения к ней.

В судебном заседании помощник прокурора Тарасова О.Н. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил

рассматривать дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч.6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Каждый имеет право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации). Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч.3 ст.43 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч.16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел X глава 32 УК РФ).

В то же время, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, является также правонарушениями, предусматривающими административную ответственность по ст.19.23 КоАП РФ, не подпадающий под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

На основании изложенного, размещенная информация на интернет-сайте <данные изъяты>, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Меленковского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка интернет-ресурсов в ходе которой выявлен сайт с адресом: <данные изъяты>, с размещенной на нём информацией о продаже документов, подтверждающих получение образования в различных образовательных организациях и учреждениях, в том числе на территории Владимирской области.

Размещение информационного материала о продаже документов, подтверждающих получение образования в различных образовательных организациях и учреждениях, в том числе на территории Владимирской области на странице <данные изъяты>, зафиксировано и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами вышеуказанной интернет-страницы (л.д.9,10,11).

По информации Управления Роскомнадзора по Владимирской области доступ к сайту с адресом <данные изъяты> свободный. Решение об ограничений доступа к указанной информации не принималось и в настоящее время не ограничен (л.д. 16).

Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки и использования поддельных документов. Создатели сайта в свою очередь с его помощью нарушают уголовное и административное законодательство.

Таким образом, размещенная на странице «Интернет» сайта указанной информации о продаже документов, подтверждающих получение образования в различных образовательных организациях и учреждениях, в том числе на территории <адрес>, нарушает действующее законодательство.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона об информации от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона об информации от 27.07.2006 № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Указатель страницы сайта <данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Согласно скриншота с официального сайта Whois, компания регистратор и хостинг-провайдер сайта URL с <данные изъяты>, зарегистрировано в доменной зоне «.NL» - Нидерланды.

Таким образом, в связи с тем, что компания регистратор и хостинг-провайдер находятся на территории иностранных государств, то есть вне юрисдикции РФ, установить конкретных лиц, осуществляющих свободное распространение информации, связанной о возможности приобретения дипломов о высшем образовании на странице сайта URL с адресом: <данные изъяты>, не представляется возможным.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела с привлечением в качестве административного ответчика Управления Роскомнадзора, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещений к распространению.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства доступ к указателю страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> следует ограничить. Поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

В силу положений ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Меленковского района удовлетворить.

Признать информацию распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Астафьев

Подлинник документа находится в деле № 2а-65/2020 в производстве Меленковского районного суда Владимирской области