Решение № 2-314/2018 2-314/2018~М-285/2018 М-285/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-314/2018

Дело № 2-314/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретарях судебного заседания Петуниной Н.А., Мухаметдиновой В.Г.,

с участием помощников прокурора города Карпинска Свердловской области Заводчиковой Ю.С., ФИО1, ФИО2, старшего помощника прокурора города Карпинска Свердловской области Зайдуллина С.Д.,

представителя третьего лица ФИО3, действующего на основании доверенности №13 от 26.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Карпинска Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования взрослых «Автошкола «Автознание» о возложении обязанности по установлению технических средств охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска Свердловской области обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц с данным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города Карпинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан от террористических посягательств и антитеррористической защищенности образовательных организаций, в результате которой в помещении негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Автошкола «Автознание» выявлены нарушения требований законодательства о безопасности: отсутствуют технические средства охраны с выводом каналов передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». В связи с этим, прокурор города Карпинска просит суд возложить на данное образовательное учреждение обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить вышеуказанные технические средства охраны.

Старший помощник прокурора города Карпинска Свердловской области Зайдуллин С.Д. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Автошкола «Автознание» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного слушания, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств не представил.

Представитель третьего лица – начальник Краснотурьинского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал доводы старшего помощника прокурора города Карпинска.

Суд, заслушав доводы участников процесса, рассмотрев материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 5-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

На основании п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч. 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112»

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. В частности, в соответствии с п. 31 Требований для передачи тревожных извещений объект (территория) оборудуется устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями).

Как видно из приведенных выше норм они содержат императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

Так, в деле имеется копия устава негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Автошкола «Автознание», согласно пункта 2.1 которого целью деятельности учреждения является образование (решение о государственной регистрации некоммерческой организации от 14.09.2012 года Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области).

Образовательную деятельность ответчик осуществляет в нежилом здании, расположенном по адресу: Свердловская область, город Карпинск, улица <адрес>, дом <адрес>, которое занимает по договору аренды от 02.03.2015 года.

Прокуратурой города Карпинска Свердловской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ответчика и составлен соответствующий акт о том, что в вышеуказанном здании негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Автошкола «Автознание» отсутствуют технические средства охраны с выводом каналов передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Суд считает, что осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора города Карпинска Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, в силу требований пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа Карпинск Свердловской области в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Карпинска Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования взрослых «Автошкола «Автознание» в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления данного решения в законную силу установить на занимаемом объекте технические средства охраны с выводом каналов передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Автошкола «Автознание» в доход местного бюджета городского округа Карпинск Свердловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем принесения жалоб через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2018 года.

Председательствующий:

Копия верна.