Решение № 2-1797/2019 2-1797/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1797/2019

Дело № 2-1797/19

24RS0013-01-2019-000262-12

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит принять решение об изъятии у ФИО1 земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение объекта: <адрес>, контур №; земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение объекта: <адрес>, контур №, и о их продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 владеет на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение объекта: <адрес>, контур №; с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение объекта: <адрес>, контур №. Участки не используются ответчиком более трех лет, что привело к зарастанию участков сорной травянистой растительностью. Ответчику выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, он привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца – Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – ФИО1, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, на день обращения с иском в суд ФИО1 на праве собственности принадлежали земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес>, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ за номером №;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес> государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ за номером №,

что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-15).

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, которым на праве собственности владеет ФИО1, не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, зафиксировано зарастание участков сорной растительностью на всей площади участка, на земельном участке зафиксирована эрозия, участок не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения отсутствуют (л.д.16-23)

Актом проверки № Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, которым на праве собственности владеет ФИО1, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью более трех лет подряд, так как: на всей площади участка полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения и выпаса скота; на вышеуказанном земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения (л.д.24-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесены предписания №, № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> № вынесено постановление об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, на ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа 20000 рублей (л.д.43-47).

Актами планового (рейдового) осмотра, обследования Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, которым на праве собственности владеет ФИО1, не используются для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.32-40).

Рассматривая требования об изъятии земельных участков, суд учитывает, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 ст. 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка, после назначения административного наказания.

Кроме того, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Истцом представлены доказательства, что факт нарушения земельного законодательства ФИО1 (неиспользование земельных участков по целевому назначению) выявлен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рассмотрения данных исковых требований с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельных участков по целевому назначению, прошло менее трех лет.

При таких обстоятельствах принудительное прекращение прав на спорные земельные участки по основанию их неиспользования невозможно.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения отказать.

Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н. Горбачева