Решение № 2А-411/2020 2А-411/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-411/2020

№ 2а-411/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Саргатское 04 сентября 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р.

при секретаре Троян И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не осуществлению ведения сайта администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ст. 79.1 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 30.12.2014 года № 956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций», обязании привести официальный сайт администрации поселения в соответствие с данными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд Омской области с вышеуказанным административным иском к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности администрации поселения выявлен ряд нарушений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1. открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2. достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3. свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4. соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни,личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, праваорганизаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 14 ст. 79.1 Федерального Закона РФ от 21.11.20011 № 323- I «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ), органы местного самоуправления, обеспечивают на своих официальных сайтах в сети «Интернет» техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве оказания услуг медицинскими организациями.

Исходя из ч. 15 ст. 79.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-4 информация, представление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах в том числе, органов местного самоуправления в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 Приказа Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируются следующие разделы: «Медицинские организации», в котором размещает информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефон номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети "Интернет"; «Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями», в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на сайте администрации Андреевского сельского поселения, указанные разделы размещены, доступ к информации о наличии и функционировании медицинских организаций на территории поселения не обеспечен.

По выявленным нарушениям прокурором района 24 июля 2020 года было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер в целях недопущения указанного нарушения впредь.

Вместе с тем, по состоянию на 12 августа 2020 года на официальном caйте администрации Андреевского сельского поселения не размещены разделы «Медицинские организации», «Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями».

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области требований действующего федерального законодательства, что негативным образом влияет на состояние законности в рассматриваемой сфере и является недопустимым.

Отсутствие на официальном сайте в сети Интернет обязательных сведений о деятельности медицинских учреждений не позволяет в полном объеме реализовать задачи Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также не позволяет провести независимую оценку качества оказания услуг медицинской организацией.

На основании изложенного, просили признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не осуществлению ведения официального сайта администрации Андреевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в соответствии с требованиями ст. 79.1 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 30.12.2014 года № 956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, а также обязать администрацию Андреевского сельского поселения Саргатскогомуниципального района Омской области привести в соответствие официальныйсайт администрации Андреевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с требованиями ст. 79.1 ФЗ от21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 30.12.2014 года № 956-н информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Белоус О.О. заявленные требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить и установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01.11.2020 года.

Представитель административного ответчика - администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области - глава поселения ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд соответствующее заявление, в котором просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме, просит суд установить срок для устранения указанных в административном иске нарушений до 01.11.2020 года.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до 01.11.2020 года.

В силу ч. 4 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не осуществлению ведения официального сайта администрации Андреевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ст. 79.1 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 30.12.2014 года № 956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Саргатскогомуниципального района Омской области привести в соответствие официальныйсайт администрации Андреевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с требованиями ст. 79.1 ФЗ от21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 30.12.2014 года № 956-н информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций в срок до 01.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 04 сентября 2020 года.

Председательствующий Л.Р. Павлова