Решение № 2А-577/2021 2А-577/2021~М-441/2021 М-441/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-577/2021

Дело № 2а-577/2021

УИД 65RS0005-02-2021-000612-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Головиной В.В.,

с участием прокурора Жаронкиной О.В., действующей на основании доверенности от 30 апреля 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Южно-Сахалинского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Сахалинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного на основании удостоверения тракториста-машиниста.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Южно-Сахалинска в рамках надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик имеет действительное удостоверение тракториста-машиниста на право управления транспортными средствами. В то же время, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «<...>» с диагнозом: <...> Нахождение административного ответчика на учете у <...> нарушает права граждан на безопасное передвижение, также указанное обстоятельство может привести к дорожно-транспортным происшествиям, нанести вред здоровью, повлечь человеческие жертвы, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области, ГБУЗ «<...>» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Прокурор В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» под самоходными машинами в настоящих Правилах понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и боевой самоходной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства).

В силу пункта 10, подпункта «б) пункта 11 указанных Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами; к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий.

На основании пункта 15(1) Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.

Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона № 196-ФЗ задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <...>, код заболевания – <...>.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами <...>, связанными с употреблением <...>, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «<...>» (в том числе код заболевания <...>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «<...>» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением <...> без назначения врача либо новых потенциально опасных <...>; наличие у пациентов с диагнозом «<...>» (код заболевания <...>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Аналогичные положения закреплены в Законе Российской Федерации от 2 июля 1992 года № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и постановлении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которыми определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, а также установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания с кодом <...> и нахождение лица на диспансерном (профилактическом) учете является препятствием для управления транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение <...> № от 17 декабря 2012 года на право управление транспортными средствами категории «<...>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «<...>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГБУЗ СахОНД с диагнозом: <...> с 5 февраля 2021 года. <...> не наблюдается, ремиссии нет.

Данное обстоятельство подтверждается медицинской картой пациента ФИО1

Таким образом, учитывая, что управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, а также наличие у ФИО1 указанного заболевания, указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. Состояния ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку наличие у ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права управления транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд отмечает, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ФИО1 отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения, то есть ФИО1 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после установления стойкой ремиссии и получения решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного производства государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Южно-Сахалинского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании удостоверения тракториста – машиниста серии СВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.