Постановление № 5-31/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заполярный 26 апреля 2017 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

с участием:

- представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе ФИО1,

- представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МБУ «Спортивный комплекс «Малеллург» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Металлург», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

разъяснив представителю юридического лица права и обязанности, предусмотренные частью 5 статьей статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право на заявление ходатайства о ведении протокола при рассмотрении административного дела, в отсутствие ходатайств и заявлений,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Металлург» (далее по тексту – МБУ «СК «Металлург») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19.01.2017 в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в Печенгском районе из прокуратуры Печенгского района поступило обращение Т. о возможном несоблюдении требований санитарных норм МБУ «СК «Металлург», вследствие чего ее несовершеннолетней дочерью была получена травма.

Экспертизой, проведенной в рамках административного расследования по данному делу, установлено, что на момент проведения обследования МБУ «СК «Металлург», в период с 09 часов 10 минут по 11 часов 30 минут 14.02.2017:

- в нарушение пункта 4.13. СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" мужская и женская душевые не оборудованы перегородками (кабинами), разделяющими душевые лейки;

- в нарушение пункта 7.1.1. СП 2.1.2.3304-15 для дезинфекции душевых бассейна применяется раствор дезинфицирующего средства «Диабак» в концентрации, меньшей предусмотренной инструкцией по его применению;

- в нарушение пункта 3.9.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» ежедневная уборка помещений проводится в начале, а не в конце рабочего дня.

Представитель МБУ «СК «Металлург» ФИО2, являющийся его директором, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что после выявления указанных нарушений им были проведены учебные занятия с сотрудниками, усилен контроль за использованием дезинфицирующих средств, направлено письмо Главе администрации городское поселение Никель для изыскания денежных средств на закупку разделительных перегородок душевых кабин. Сообщил, что денежные средства МБУ «СК «Металлург» были получены, а разделительные перегородки закуплены, о чем представил договор поставки № от 20.02.2017 и спецификацию, пояснив, что последние будут установлены в летний период, в отсутствие посетителей бассейна.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе ФИО1, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что обращение законного представителя несовершеннолетней потерпевшей Т. в прокуратуру было вызвано тем, что ее дочь, при посещении плавательного бассейна «СК «Металлург» поскользнулась и получила травму, предположительно, из-за отсутствия в помещении душевой резиновых ковриков. Указала, что на момент проведения осмотра коврики были в наличии.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В телефонограмме просила дело рассмотреть без своего участия и привлечь МБУ «СК «Металлург» к административной ответственности.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Санкция указанной статьи для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно части 3 статьи 39 указанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ);

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ);

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 № 61 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 № 39547) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (приложение).

Пунктом 4.13. СП 2.1.2.3304-15 установлено, что в душевых около каждой душевой сетки должны устанавливаться полочки для средств личной гигиены. Душевые сетки должны разделяться перегородками или оборудоваться кабинами.

В силу пункта 7.1.1. СП 2.1.2.3304-15, моющие, чистящие и дезинфицирующие средства должны применяться и храниться в соответствии с инструкцией по их применению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 № 4 с 01.05.2003 введены в действие СанПиН 2.1.2.1188-03 (вместе с «СанПиН 2.1.2.1188-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.02.2003 № 4219).

Во исполнение требований пункта 3.9.1. указанного СанПиН, ежедневная уборка помещений и ванн плавательного бассейна должна проводиться в конце рабочего дня. Необходимость уборки в перерывах между сменами устанавливается в соответствии с требованиями пункта 3.7 настоящих санитарных правил.

При этом, в силу части 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт правонарушения и вина МБУ «СК «Металлург» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.01.2017 №, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 31.01.2017, определением о назначении экспертизы от 10.02.2017, проведение которой поручено экспертам К. и Б.;

- протоколом об административном правонарушении от 07.03.2017;

- собственноручными объяснениями директора БУ «СК «Металлург», данными 07.03.2017;

- копиями страниц из Журнала учета проведения генеральных уборок с указанием дат и применяемых чистящих средств;

- копией листа фиксации проведения уборок женской душевой бассейна за период с 14.02.2017 по 06.03.2017 с указанием даты и времени ее проведения, из которой следует, что ежедневная уборка помещения женской душевой проводилась в начале рабочего дня, в период времени с 07 часов 20 минут по 12 часов;

- копиями страниц из Журнала учета проведения генеральной уборки (дезинфектор) с указанием дат и применяемых дезинфицирующих средств, в том числе, «Диабакт»;

- штатным расписанием, действующим с 01.11.2016, из которого следует, что в штате МБУ «СК «Металлург» предусмотрена одна единица дезинфектора;

- приказом №. от 09.01.2017 «Об утверждении порядка дезинфекции помещений и инвентаря в МБУ «СК «Металлург»;

- графиком дезинфекций помещений ванны плавательного бассейна на 2017 год;

- графиком генеральных уборок в МБУ «СК «Металлург», утвержденным приказом № от 09.01.2017 и листом отметок о проведении дезинфекции помещений и ванны плавательного бассейна на январь и февраль 2017 года, согласно отметкам в котором дезинфекция проводилась в 08 часов каждого дня;

- графиком обработки обходных дорожек в плавательном бассейне на февраль 2017 года, также свидетельствующем о проведении уборок в начале рабочего дня;

- графиком режима рабочего времени работников МБУ «СК «Металлург», согласно которому дезинфектор работает 6 дней в неделю с 08 часа 00 минут до 15 часов 12 минут с перерывом на обед с 11 часов 00 мину до 12 часов 00 минут;

- протоколом осмотра МБУ «СК «Металлург», произведенного 14.02.2017, произведенным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе ФИО1 с участием двух понятых, в ходе которого были выявлены вышеописанные нарушения требований санитарных норм;

- экспертным заключением № от 27.02.2017, которым установлено нарушение пунктов 4.13. и 7.1.1. СП 2.1.2.3304-15 и пункта 3.9.1 СанПиН 2.1.2.1188-03;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14.02.2017, в котором отражены выявленные нарушения;

- инструкцией № по применению дезинфицирующего средства «Диабакт», согласно таблице 6 которой приведена необходимая концентрация рабочего раствора дезинфицирующего средства для обработки поверхности в помещениях при кандидозах и дерматофиях в объеме 1-3%.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности МБУ «СК «Металлург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Смягчающими обстоятельствами следует признать: признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не установил.

При таких обстоятельствах считаю необходимым применить в отношении МБУ «СК «Металлург» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Металлург» к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет:

р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКАТО 47615103, КБК 14111628000016000140, получатель - УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области л/с <***>), УИН № 14102510002600046392, УИП № 25105090089510501001.

Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить МБУ «Спортивный комплекс «Металлург», что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Самойлова