Постановление № 5-355/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-355/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 16 мая 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г., с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «КВАРТАЛ» - ФИО1, ФИО2,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО управляющая компания «КВАРТАЛ», предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО управляющая компания «КВАРТАЛ», согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой горячей воды централизованного водоснабжения № 103897 от 18.12.2017 года и экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний №10186 от 18.12.2017 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти»: результаты лабораторных исследований воды питьевой горячей централизованного водоснабжения, отобранные в квартире по адресу: <адрес> по санитарно- химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил по показателю: марганец суммарно- 0,14 ± 0,02 мг/дм3 (при норме- не более 0,1 мг/дм3), что является нарушением разд. 3 п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольяттиподдержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО управляющая компания «КВАРТАЛ», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» пояснили, что с правонарушением не согласны, так как заборы проб воды были произведены с нарушением ГОСТа 31942-2012 «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа». Так, в нарушение требований пробы изъяты в квартире потребителя с кухонного крана, без снятия сетки. За качество водопроводных труб и крана несет ответственность сам потребитель, а не управляющая компания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица ООО управляющая компания «КВАРТАЛ», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно разд.3 п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20, установлены требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствие нормативам, в частности допускается содержание железа в концентрации не более 0,3 мг/дм3, водородного показателя от 6 до 9 ед. рН, запах воды должен быть не более 2 баллов, цветность не более 20 градусов, мутность не более 1,5 мг/л.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Действия юридического лица ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» следует квалифицировать ст. 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 ноября 2017 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в связи с обращением граждан, проживающих по адресу: <адрес>, по вопросу качества горячей воды в квартирах указанного дома, вынесено определение №18-04/789 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лицо ООО управляющая компания «КВАРТАЛ».

29.11.2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" дано поручение №8280 на проведение санитарно- химического исследования горячей воды централизованных источников питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>.

13 декабря 2018 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" осуществлен отбор образца горячей воды по адресу: <адрес> осуществлен отбор образца горячей воды по адресу: <адрес>, составлен протокол лабораторных испытаний №103897 от 18.12.2017 года, согласно которым горячая вода по указанному адресу, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Превышение показателей по марганцу. Так содержание питьевой горячей воды марганец суммарно- 0,14 ± 0,02 мг/дм3 (при норме- не более 0,1 мг/дм3).

Указанные нарушения послужили основанием для составления 28 декабря 2017 года ведущим специалистом-экспертом должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти протокола об административном правонарушении №18-04/175 в отношении ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» за нарушение СаНПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"

Доказательствами совершения юридическим лицом ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ являются: протокол №18-04/175 об административном правонарушении от 28.12.2017 года в отношении ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» (л.д. 1); обращения ФИО5 по качеству питьевой горячей воды в <адрес>е <адрес> (л.д. 8); определение №18-04/789 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.11.2017 года (л.д.9); определение №18-04/790 об истребовании сведений (информации) от 29.11.2017 года (л.д. 10); определение №18-04/791 о проведении экспертизы от 29.11.2017 года (л.д. 11); протоколы от 18.12.2017 года лабораторных испытаний №103897, экспертным заключением №10186 от 18.12.2017 года, согласно которым вода питьевая горячая по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.15, 16-17); актами отбора пробы вода №24-в, №23-в, №22-в, договор управления многоквартирным домам №2-ТСЖ (л.д.26-29); - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» в совершении данного административного правонарушения.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО6, которая при отборе проб воды участвовала в качестве представителя управляющей компании. Из ее показаний следует, что при отборе проб воды она присутствовала вместе со слесарем управляющей компании. При отборе проб воды на входе в дом каких-либо замечаний по проведению процедуры у нее не было. Однако при отборе проб воды в квартире 166 она устно делала замечания по поводы наличия сетки на кране с водой, предлагала взять образцы воды не из кухонного крана, а из стояка, то есть места подведения воды к квартире потребителя. Однако ее замечания в акт внесены не были. Сама же она подписала акт без внесения в него своих замечаний по незнанию, и небольшого опыта в проведении подобных процедур.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что она в качестве специалиста проводила микробиологическое исследований проб воды по данному делу об административном нарушении. Каких-либо нарушений при проведении процедуры отбора воды по ее мнению допущено не было, так как образы горячей и холодной воды отбирались из одного и того же кухонного крана, при этом качество холодной воды соответствует установленным стандартам. Кроме того, в акте отбора образцов указано, что образцы воды взяты в соответствии с требованиями ГОСТ 31942-2012 и ГОСТ Р 31861-2012, каких-либо замечаний акт не содержит.

Доводы заявителя о том, что полученные результаты исследования проб не могут являться надлежащими доказательствами, так как отбор проб воды произведен с кухонного крана квартиры потребителя, то есть с той зоны, где ответственность за качество воды на управляющую компанию не распространяется, судьей не принимаются, по следующим основаниям.

Отбор проб проводился специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» в соответствии с установленными методиками и ГОСТ 31942-2012 «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа» и ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб». При отборе проб воды участвовал представитель управляющей компании ФИО6, возражений относительно забора проб из источников, не принадлежащих обществу, либо вне определенных точек отбора, ею не заявлено. Таким образом, нарушений методики и отбора проб вне определенных точек в ходе рассмотрения дела не установлено.

Подача ресурсоснабжающей организацией в дом некачественной горячей воды не освобождает ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению жителям дома горячей воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, поскольку доказательств принятия ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» мер по соблюдению требований законодательства, направленных на обеспечение качественного горячего водоснабжения не представлено, в связи с чем ссылки на отсутствие вины не могут быть приняты во внимание.

ООО управляющая компания «КВАРТАЛ», являясь управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и осуществляя управление многоквартирным домам по адресу: <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, а именно к очистке питьевой воды, доставке питьевой воды к жилым домам, изысканию новых источников водоснабжения, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» обстоятельств, а также исключающих производство по делу, не установлено.

Суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО управляющая компания «КВАРТАЛ», имущественное и финансовое положение ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО управляющая компания «КВАРТАЛ» административное наказание в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «КВАРТАЛ», расположенное по адресу (юридический адрес): 445020, <адрес>, (фактический адрес): 445020, <адрес>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Самары, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Самара г. Самара; БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36740000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140. Протокол № 18-04/175 об административном правонарушении от 28.12.2017 г.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Е.Г. Телина