Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-250/2018 М-250/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296 /2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и назначении данного вида пенсии с №. (л.д.№)

В ходе рассмотрения дела ФИО1 первоначально заявленные исковые требования изменила в части даты назначения пенсии и просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по указанным выше основаниям с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) Кроме того, при разрешении заявленных требований просила зачесть в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» пгт <адрес>, а также периоды, указанные в иске, а именно: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате совхоза "Куменский"; курсы повышения квалификации и служебные командировки в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место во время ее работы в МКДОУ детский сад «Сказка» в должности воспитателя.

В обоснование иска указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на недостаточность педагогического стажа, который, по мнению ответчика, на дату ее обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, вместо требуемого не менее 25 лет. В специальный стаж ответчик не включил период ее работы в детском комбинате совхоза «Куменский» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, сославшись на то, что наименование учреждения не предусмотрено ни Перечнем №1397, ни Списком №463, а также не включил указанные выше курсы повышения квалификации и дни нахождения в служебных командировках, со ссылкой на то, что включение данных периодов не предусмотрено ни ранее действовавшим, ни ныне действующим пенсионным законодательством.

С решением УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО1 не согласна, указывая о том, что наименование дошкольного учреждения - детский комбинат является общепринятым, бытовым наименованием учреждения, которое фактически являлось детским садом – ясли, где были разновозрастные группы для детей ясельного возраста (от 1,6 до 3 лет) и дошкольного возраста (от 3 до 7 лет). В данном детском дошкольном учреждении осуществлялся уход и присмотр за детьми, велась воспитательная и дошкольная образовательная деятельность с ними. Неправильное наименование детского дошкольного учреждения не повлияло на профиль его работы, а потому, как считает истец, не должно ограничивать ее право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в служебных командировках являлось обязательным условием для выполнения ею работы в должности воспитателя детского сада и непосредственно было связано с трудовой деятельностью в данной должности. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в эти периоды за ней по месту работы сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ. С учетом указанных обстоятельств ФИО1 считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила о том, что на дату ДД.ММ.ГГГГ, с которой она первоначально просила признать за ней право на назначение пенсии, педагогического стажа было недостаточно для возникновения указанного выше права, в том числе с учетом включения в специальный стаж тех периодов, о которых ею заявлено в иске. После обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в МКДОУ детский сад «Сказка» пгт Нижнеивкино в должности воспитателя, где работает вплоть до настоящего времени. Отвлечений от работы в этот период времени не имела, что подтверждается справкой работодателя, уточняющей условия ее труда. С учетом продолжительности оспариваемых ответчиком периодов ее педагогической деятельности, указанных в иске, продолжительности специального стажа, установленного УПФ РФ, а также с учетом продолжения ее работы в МКДОУ детский сад "Сказка" пгт Нижнеивкино в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность педагогического стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет, в связи с чем, считает, что имеются все основания для назначения ей досрочной страховой пенсии с указанной даты. (л.д.№)

Представитель ответчика - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО3 исковым требованиям возражала, указывая о том, что наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено ни Перечнем №1397, ни Списком №463, подлежащими применению при оценке пенсионных прав истца в период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате совхоза «Куменский» в должности воспитателя, а потому указанный период работы не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, установленным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", не смотря на то, что должность воспитателя поименована в Перечне №1397 и в Списке №463.

Кроме того, ни нормами ранее действовавшего, ни нормами ныне действующего пенсионного законодательства, а именно ни Списками №463, №1067, №781, ни Правилами №516 не предусмотрено включение в педагогический стаж курсов повышения квалификации и командировок, в связи с чем, данные периоды, также не могут быть включены в специальный стаж.

Бесспорно установленный УПФ РФ педагогический стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при стажевом требовании для назначения пенсии не менее 25 лет. Установленной продолжительности специального стажа не достаточно, в том числе с учетом продолжения работы истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» пгт Нижнеивкино, в связи с чем, в удовлетворении иска просит отказать. (л.д.№)

Выслушав стороны, показания свидетеля, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и основания назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст.ст.8, 35, п.19 ч.1 ст.30 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам ранее 55 лет), не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного выше Федерального закона - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной правовой нормы принято Постановление Правительства РФ №665 от 16.07.2014, согласно подпункта «м» п.1 которого - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения..".

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет...", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

К следующему периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1067.

К периодам работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность...", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 N 781.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из материалов дела, исследованных в ходе судебного заседания, видно, что решением ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, было отказано в назначении данного вида пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, который, по мнению УПФ РФ, по состоянию на дату обращения с заявлением, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (при расчете данного стажа как с применением ранее действовавшего, так и с применением ныне действующего законодательства). Основания отказа в зачете отдельных периодов работы в специальный стаж и назначения пенсии аналогичны возражениям, изложенным представителем ответчика в ходе судебного заседания. (л.д.№)

Согласно сведений трудовой книжки истца следует, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, ныне оспариваемый ответчиком, ФИО1 работала в детском комбинате совхоза "Куменский" в должности воспитателя. (л.д.№).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении (МКДОУ) детский сад общеразвивающего вида "<данные изъяты>" пгт Нижнеивкино, Куменского района, Кировской области, который до ДД.ММ.ГГГГ именовался "ясли-сад "<данные изъяты>". В период работы в указанном детском дошкольном образовательном учреждении истец проходила обучение на курсах повышения квалификации, возможность включения которых в педагогический стаж так же оспаривается ответчиком, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Разрешая требования истца ФИО1 в части ее работы в должности воспитателя в учреждении, поименованном в ее трудовой книжке как детский комбинат, суд исходит из того, что к указанному периоду подлежат применению Перечень №1397 от 15.12.1959 и Список №463 от 06.09.1991, которые действовали в указанный период времени. В данных Списках поименована должность воспитателя, а в графе «наименование учреждений и организаций» в Перечне №1397 от 15.12.1959 имеется указание на детские сады и объединенные ясли-сады; в Списке №463 от 06.09.1991 поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли).

В ныне действующем Списке №781 от 29.10.2002 поименованы должность воспитателя и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: инструкцией Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 25.08.1959 №163-М, Временным положением о дошкольном детском учреждении ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 №327, было установлено объединение детских яслей и детского сада, в связи с чем, была учреждена новая форма детского дошкольного учреждения «ясли-сад», руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью которого подлежал выполнению администрацией предприятия, введении которых находились данные учреждения. Воспитательная работа указанных учреждений строилась в соответствии с программно-методическими указаниями Министерства Просвещения РСФСР.

Из решения Исполкома Куменского районного Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №№, приказа совхоза «Куменский» от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приемки в эксплуатацию законченного строительством здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 1974 году было принято решение о строительстве в центральной усадьбе совхоза «Куменский» в д.<адрес> детского сада-ясли на 50 мест, приемка в эксплуатацию которого состоялась ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№,№)

Совхоз "Куменский" являлся государственным предприятием; ДД.ММ.ГГГГ состоялась передача детского сада, принадлежащего данному совхозу на баланс Морянского сельского Совета Куменского района Кировской области. (л.д.№,№)

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснила о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском саду-ясли совхоза "Куменский", расположенном в д.<адрес>. Во второй из указанных периодов вместе с ней работала в этом же дошкольном учреждении в должности воспитателя ФИО1. В ее трудовой книжке, как и в трудовой книжке истца, детское дошкольное учреждение совхоза "Куменский" было поименовано как детский комбинат, что, по сути, отражало комбинированный характер работы детского ясли-сада, в котором были группы как детей дошкольного возраста, так и ясельные группы. Эти обстоятельства подтверждаются, в том числе указанием в строительной документации наименования учреждения как детский сад-ясли. Иных детских дошкольных учреждений в совхозе "Куменский" не было.

Анализируя совокупность представленных сторонами и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд установил, что в ДД.ММ.ГГГГ году в д.<адрес> было построено и введено в эксплуатацию здание детского сада-ясли, принадлежащего государственному предприятию совхозу "Куменский". Именно в данном учреждении, а не в каком-либо ином, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала истец ФИО1 в должности воспитателя, поскольку другого детского дошкольного учреждения в указанном совхозе не было, в том числе и в рассматриваемый период времени. Кроме того, следует учесть, что создание детских дошкольных образовательных учреждений в организационно- правовой форме - детский комбинат какими-либо нормативно-правовыми актами не предусматривалось. Данное наименование, применяемое как бытовое и разговорное, фактически отражало только лишь комбинированную форму вновь создаваемых в тот период времени дошкольных образовательных учреждений для детей: ясли-сад. Данные обстоятельства, кроме объяснений истца и показаний свидетеля, подтверждаются содержанием нормативно-правовых документов, ссылка на которые приведена выше в решении суда, и материалами дела. Указание об объединении детских садов и яслей в одно дошкольное образовательное учреждение: ясли-сад имеется также в п.4 Перечня №1397 от 17.12.1959, где в наименовании учреждений значатся объединенные ясли-сады. Поскольку создание дошкольных образовательных учреждений в форме детских комбинатов законодательством, действовавшим на тот период времени, не предусматривалось, указание в трудовой книжке истца наименования учреждения не в соответствии с действовавшими на тот период времени нормативными требованиями, виной ФИО1 не является и не должно умалять ее право на своевременное пенсионное обеспечение.

Помимо этого, следует учесть, что сведения по периоду работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате совхоза "Куменский" сданы работодателем с кодом льготы. (л.д.№)

Приходя к выводу о фактическом соответствии наименования должности и учреждения, где работала ФИО1 в рассматриваемый период времени, требованиям законодательства, подлежащего применению при разрешении заявленных требований, суд считает, что данный период работы подлежит включению в педагогический стаж истца.

Разрешая исковые требования относительно периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ -в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ- в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.ст.166, 167 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были установлены ст.ст.112,116 КЗоТ РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, на курсы повышения квалификации и в командировки, о которых ФИО1 заявлено в иске, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она направлялась работодателем, что подтверждается сведениями уточняющей справки и приказами работодателя на л.д.№. За время отсутствия за ФИО1 сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата. (л.д.№)

В указанные периоды времени истец работала в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>» пгт Нижнеивкино, Куменского района, Кировской области. Периоды работы, как непосредственно предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно за ними следующие, были включены ответчиком в педагогический стаж истца в бесспорном порядке. (л.д.№)

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в педагогический стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала работать в должности воспитателя в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида "<данные изъяты>" пгт Нижнеивкино Куменского района Кировской области. Наименование данного учреждения и должности соответствует Списку №781 от 29.10.2002, подлежащему применению к данному периоду работы. Согласно справки, уточняющей характер работы истца, представленной работодателем, ФИО1 отвлечений от работы в данный период времени не имела. (л.д.№). О наличии возражений по включению данного периода работы в специальный стаж истца ответчик не заявил, доказательств, опровергающих выводы суда, не представил. С учетом доказательственно установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в педагогический стаж ФИО1.

С учетом установленного ответчиком продолжительности стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установленного на дату обращения истца с заявлением о назначении данного вида пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а также продолжительности тех периодов работы, о необходимости включения которых в педагогический стаж истца пришел к выводу суд при разрешении заявленного спора, суммарная продолжительность данных периодов составит более 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что дает возможность признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с указанной даты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по указанным выше основаниям с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение принято судом в окончательной форме 05.10.2018.

Судья Н.В.Дербенёва.