Решение № 2-391/2020 2-391/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-391/2020

Дело № 2-391/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-000242-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о признании незаконным его отказа в назначении государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным отказа в назначении государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», обязании ответчика назначить государственную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента возникновения права.

Исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» он является участником Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) и имеет инвалидность по общему заболеванию. Ему отделом социальной защиты предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14 Закона № 5-ФЗ, которыми он пользуется. Указывает, что участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и иных причин, предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности. Право на одновременное получение двух пенсий предусмотрено п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», подпунктом 2 которого предусмотрено установление участникам ВОВ пенсии по инвалидности, предусмотренной ст. 16 указанного закона и страховой пенсии по старости. Полагает, что поскольку он имеет первую группу инвалидности по общему заболеванию и является участником ВОВ, то имеет право на одновременное получение двух пенсий.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без его участия (л.д. №).

В предварительным судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования своего доверителя по изложенным в иске основаниям, вновь привел их суду, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, приведенным в письменном ответе Управления № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца (л.д. №), в связи с отсутствием у истца права на получение двух пенсий в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», так как из имеющихся в пенсионном деле документов следует, что ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на получение двух пенсий, поскольку он не проходил службу в действующей армии.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) право на одновременное получение двух пенсий предоставляется участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст. 16 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В абз. 8 ст. 2 Закона №166-ФЗ дано определение понятия «участники Великой Отечественной войны», в целях, используемых в указанном Законе, под которыми понимаются граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники ВОВ, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

При этом участники Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», являющихся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, в указанном перечне отсутствуют.

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, но не определяет право на вторую пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Истец ФИО1 имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны серии №, выданное отделом социальной защиты населения <данные изъяты> КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда и соцзащиты Чувашии, согласно которому имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. №).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комсомольским РВК (л.д. №), следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, действительно служил в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Военного комиссариата <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находился на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Вышеуказанные воинские части в период Великой Отечественной войны в состав действующей армии не входили (л.д. №).

Из имеющейся в материалах дела копии военного билета истца также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся курсантом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года - стрелком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - стрелком <данные изъяты> (л.д. №).

Какие-либо документы, подтверждающие факт участия истца в боевых действиях в составе войсковых частей, суду не представлены.

Следовательно, согласно представленным истцом ФИО1 доказательств он относится к категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

Конституционный Суд Российской Федерации, касаясь вопроса о праве участников Великой Отечественной войны - инвалидов вследствие общего заболевания, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии (подпункт «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), на одновременное получение двух пенсий, неоднократно указывал, что установление дифференциации в пенсионном обеспечении для отдельных категорий участников Великой Отечественной войны направлено на особую государственную поддержку фронтовиков и других лиц, принимавших участие в боевых действиях, и основано на объективных критериях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года № 603-О, от 28 мая 2009 года № 861-О-О и от 16 июля 2009 года № 965-О-О).

Само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности получения одновременно двух пенсий, не затрагивает прав тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу пользующихся такой льготой (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года № 774-О-О, от 28 мая 2009 года № 861-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1372-О и др.).

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 государственной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием права, поскольку истец не относится к участникам Великой Отечественной войны (п.п. «а» - «ж», «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»), имеющим право на получение двух пенсий одновременно. Следовательно, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Тот факт, что истцу органом социальной защиты населения <адрес> выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны с правами и льготами, установленными ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» и он является получателем социальных льгот, правового значения для разрешения спора не имеет, ибо само по себе наличие у истца такого удостоверения не является основанием для назначения второй пенсии по нормам Закона №166-ФЗ,

Руководствуясь ст. ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», обязании назначить ему государственную пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента возникновения права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.