Решение № 2А-286/2026 2А-286/2026(2А-3523/2025;)~М-3331/2025 2А-3523/2025 М-3331/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-286/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-286/2026 (2а-3523/2025;)

УИД 43RS0003-01-2025-005515-21

22 декабря 2025 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Бакиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Ассоциации «Национальное объединение микрофинансовых организаций» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации «Национальное объединение микрофинансовых организаций» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что решение о государственной регистрации Ассоциации «Национальное объединение микрофинансовых организаций» в качестве юридического лица принято {Дата}. Организация действует на основании устава от {Дата}. В деятельности административного ответчика выявлены неоднократные нарушения, в частности не предоставление отчетности за 2021, 2022, 2023 и 2024 годы. Поскольку организацией не исполнена предусмотренная законом обязанность по предоставлению информации, административный истец просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Ассоциацию «Национальное объединение микрофинансовых организаций».

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Ассоциации «Национальное объединение микрофинансовых организаций» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст. ст. 150, 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Как следует из подпунктов "а", "д" пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» должна предоставляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ N 185).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что Ассоциация «Национальное объединение микрофинансовых организаций» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области {Дата}, государственный регистрационный номер {Номер}.

Юридическое лицо находится по адресу: {Адрес}. Директором, лицом, действующим без доверенности, указанной некоммерческой организации является Б,И.Л.

Согласно Уставу некоммерческой организации, утвержденным общим собрание учредителей Ассоциации «Национальное объединение микрофинансовых организаций», протокол {Номер} от {Дата}, указанная организация создана для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов членов Ассоциации, для координации их предпринимательской деятельности.

Целью Ассоциации с момента приобретения Ассоциацией статуса саморегулируемой организации является разработка и установление стандартов и правил микрофинансовой деятельности, контроль за соблюдением требований стандартов и правил микрофинансовой деятельности членами Ассоциации (п. 3.2 Устава).

Судом установлено, что Ассоциация «Национальное объединение микрофинансовых организаций» не представляла в Управление, предусмотренную законодательством Российской Федерации отчетность в 2021-2024 годах по формам № ОН001, ОН002.

По факту непредставления вышеуказанных отчетов, Управлением {Дата} в адрес административного ответчика направлялось уведомление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в котором Ассоциации «Национальное объединение микрофинансовых организаций» указано, что в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего некоммерческую организацию представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, административный ответчик указанные сведения в уполномоченный орган не представил за 2022.

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены.

С учетом изложенного, суд полагает, что допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый и неоднократный характер на протяжении длительного периода. В данном случае ликвидация как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным Ассоциацией «Национальное объединение микрофинансовых организаций» нарушениям.

Таким образом, заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Национальное объединение микрофинансовых организаций», ОГРН {Номер} и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2025.