Решение № 12-38/2017 12-757/2016 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/17


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар 17 августа 2017 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.

при секретаре Шереметьевой Р.А.,

с участием:

представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края (ТПП КК) ФИО2, по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо – председатель некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края (ТПП КК) ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Просит отменить указанное постановление как необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование требований указал, что 06.06.2016 в адрес ТПП КК Департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края вынесено предписание № 16-007, в соответствии с которым установлено нецелевое расходование средств субсидии, полученной в 2014 году, на нужды, не связанные с возмещением затрат по организации и проведению международного инвестиционного форума «Сочи» с целью развития малого и среднего предпринимательства в размере <данные изъяты>., в связи с чем, ТПП КК предписано в срок до 02.09.2016 проинформировать Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края об устранении нарушений бюджетного законодательства, возмещении ущерба, причиненного краевому бюджету, привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях. Предписание № 16-007 вынесено 06.06.2016 и направлено в адрес ТПП КК в одном конверте вместе с актом проверки. Тем не менее, заявитель сформировал свои возражения, по имеющимся сведениям, в акте проверки и предоставил их проверяющему органу в установленный законом срок, а именно в течение пяти рабочих дней с момента получении акта. Таким образом, возражения заявителя на акт проверки при вынесении обжалуемого предписания не были учтены, что существенно нарушает его права. Вышеуказанное предписание не было исполнено т.к. обжаловано в арбитражный суд Краснодарского края в установленном порядке, решение по делу еще не было принято, о чем Департамент финансово-бюджетного надзора КК был проинформирован письменно. Не смотря на вышеизложенные обстоятельства в отношении должностного лица - председателя Некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч. 20 ст. 19.5 Ко АП РФ, а мировой судья привлек ТПП КК к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просит ее удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время постановлением Пятнадцатого Арбитражного суда апелляционной инстанции предписание Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 06.06.2016 г. № 16-007 признано недействительным.

Представитель Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно протоколу Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края № 16-007/Ф от 06.09.2016г. выявлено, что председатель некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» (ТПП КК) ФИО2 не выполнил в установленный законом срок предписание Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 06.06.2016 №16-007 об устранении нарушений бюджетного законодательства, содержащего требование о возмещении причиненного краевому бюджету ущерба в сумме <данные изъяты>. Так, по результатам проверки, проведенной в ТПП КК по вопросу обоснованности получения субсидий на организацию и проведение международного инвестиционного Форума в г.Сочи в 2014-2015 годах выявлено, что сумма субсидии, полученной в 2014 году, в размере <данные изъяты> израсходована организацией не по целевому назначению, а именно на нужды, не связанные с возмещением затрат по организации и проведению международного инвестиционного форума «Сочи» с целью развития малого и среднего предпринимательства, как это определено в п.5 Подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы», государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 №1201.

Акт проверки был составлен 03.06.2016 и направлен в адрес заявителя письмом о направлении акта № 56-833/16-10 от 06.06.2016, возражения от 15.06.2016 «НО Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» на акт выездной проверки некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» от 3 июня 2016 года» в адрес департамента направлены нарочно и получены 15.06.2016.

Несмотря на то, что в соответствии с Постановлением № 369 от 22.04.2014 сроки рассмотрения возражений и акта и иных материалов проверки руководителем Департамента финансово-бюджетного контроля Краснодарского края установлены в 20 дней со дня подписания акта, Предписание № 16-007 вынесено 06.06.2016 и направлено в адрес ТПП КК в одном конверте вместе с актом проверки. Иного суду не доказано.

Вышеуказанное предписание не было исполнено ТПП КК т.к. обжаловано в арбитражный суд Краснодарского края в установленном порядке, решение по делу еще не принято, о чем Департамент финансово-бюджетного надзора КК был проинформирован письменно.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства в отношении должностного лица - председателя Некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч. 20 ст. 19.5 Ко АП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо – председатель некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края (ТПП КК) ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением Пятнадцатого Арбитражного суда апелляционной инстанции предписание Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 06.06.2016 г. № 16-007 признано недействительным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 15.12.2016 г., вынесенные в отношении председателя некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края (ТПП КК) ФИО2, по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия в деянии должностного лица состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края (ТПП КК) ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка