Решение № 2-363/2018 2-363/2018 (2-7009/2017;) ~ М-6648/2017 2-7009/2017 М-6648/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-363/2018

К делу № 2-363-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

При секретаре Корольчук А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге по Ростовской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Таганроге по Ростовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж периодов работы, в обоснование иска истец указал, что с 1984 г. он работал на работах в тяжелых и особых условиях труда. Так с 25.06.1984г. по 28.06.1984г. он работал уборщиком горячего металла трубопрокатного цеха № на <данные изъяты>. В период времени с 3.07.1984г. по 10.06.1986г. он проходил службу в армии, а после возвращения с 11.07.1986г. по 30.06.1992г. он работал термистом проката и труб трубопрокатного цеха № на <данные изъяты>. В 2017г. он обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда России в г. Таганроге для оформления досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда. Однако Решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 10.11.2017г. № 1056907/17, ему было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом разъяснено, что в специальный стаж по Списку № 2 был внесен период работы с 11.07.1986г. по 30.06.1992г. в должности термист проката и труб трубопрокатного цеха № на <данные изъяты> на основании справки, уточняющей факт льготной работы №50/31-1038 от 24.04.2017г., согласно которой работа выполнялась в условиях предусмотренных Списком №2. Период службы в армии с 07.07.1984 по 10.06.1986 г. к специальному стажу ответчик не отнес. Таким образом был насчитан Страховой стаж 24 года 6 месяца 02 дня, льготный стаж по Списку № 1 составил 0 года 0 месяцев 8дней, по Списку № 2 составил 6 лет 11 месяцев 19 дней, и, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №1 комиссия приняла решение отказать ему в назначении пенсии. Считая действия ответчика незаконными, истец просил суд обязать УПФР РФ в г. Таганроге включить в его специальный стаж по Списку №1 период работы - с 11.07.1986г. по 30.06.1992г. в должности термист проката и труб трубопрокатного цеха №, а так же период службы в армии с 07.07.1984 по 10.06.1986 г., признав за ним право на получение досрочной страховой пенсии, а так же обязать УПФР РФ в г. Таганроге назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию с 12.09.2017года.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования и просил суд обязать УПФ РФ в г. Таганроге включить в его специальный стаж по Списку №1 период работы - с 11.07.1986г. по 31.12.1991г. в должности термист проката и труб трубопрокатного цеха №, а так же период службы в армии с 07.07.1984 по 10.06.1986 г.

В судебном заседании истец ФИО1 просил иск удовлетворить, суду пояснил, что в указанный период времени он работал на металлургическом заводе термистом, работал полный день в тяжелых условиях труда непосредственно у печей. Так же пояснил, что рабочие, которые работали в спорный период вместе с ним на одном участке уже являются пенсионерами «по горячему стажу», при этом двоим из них, а именно ФИО13 и ФИО14 пришлось пройти такую же судебную процедуру, поскольку им Пенсионный фонд так же как и ему отказал в назначении досрочной пенсии по тем же основаниям. Вступившими в законную силу, Решениями Таганрогского городского суда, за ними признано право на получение досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Семак С.В., действующая на основании ордера, уточненные исковые требования поддержала, указав, что спорные периоды работы должны быть отнесены к Списку №1, поскольку на момент осуществления истцом указанных работ, данные профессии относились к Списку №1. Правовая позиция истца подтверждается выводами изложенными в Определении Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 107-О по запросу Сормовского районного суда <адрес> о проверки конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": «…Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработан требуемый специальный стаж. При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми или перестали считаться таковыми те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте...» Касательно включения в трудовой стаж службы в армии, пояснила, что пп. «к» и. 109 Положения от 03.08.1972г. №590 приравнивание периода службы в Вооруженных Силах СССР к работе по Спискам №1 и 2, утвержденным в 1956 году (действовавшим до 01.01.1992г.) осуществляется, если указанная работа предшествовала периоду военной службы либо следовала за окончанием этого периода.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что Решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 10.11.2017г. № 1056907/17 отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. у него отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности. Считает, что ГУ УПФ РФ правомерно не включил в специальный стаж спорные периоды работы ФИО1 ФИО15, поскольку предоставленными работодателем справками подтверждается осуществление истцом в оспариваемый период работ предусмотренных Списком № 2, а не Списком №1. Кроме того, работодатель в течении всего времени с 2000-х годов предоставлял сведения «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в УПФ РФ, а именно то, что трудовая деятельность истца относится к Списку №2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ПАО Таганрогский металлургический завод – ФИО11, действующая на основании доверенности против удовлетворения уточненных исковых требований истца не возражала, поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что действующим законодательством должность термист отнесена к Списку № 2 (1991г.), в связи с этим в уточняющей справке №50/31-1038 от 24.04.2017 спорный период работ истца указан Список № 2. При этом должность истца, указанная в его трудовой книжке - термист проката и труб трубопрокатного цеха №2 в период осуществления им работ до 1992г. относилась к Списку №1 (1956г.), однако применение ранее действующего законодательства, а именно Списка №1 (1956г.), в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а так же в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-О, относится к компетенции судебных органов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. применяются Списки №1, 2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (в отношении периодов работы до 01.01.1992г.). постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (в отношении всех периодов работы), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, утвержденные постановлением Правительства РФ oт 11.7.2002г. №516.

Согласно Списка №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. разделом III «Металлургическое производство» подразделом 3 предусмотрены:

- позицией 2040400а-19110 -Термисты проката и труб.

Таким образом, безусловно, действующим на момент рассмотрения иска законодательством профессия истца термист проката и труб отнесены к перечню работ предусмотренному Списком №2 (1991г.)

Однако, заявленные истцом требования, относятся к периоду времени до 1992г. Характеристика работ в указанный период времени квалифицировалась по Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работ.

Согласно Списка №1 (1956г.) разделом III «Металлургическое производство» подразделом 4. «Трубное производство предусмотрено: трубопрокатные, трубосварочные, электротрубосварочные, трубоволочильные, труболитейные, фитинговые, баллонные, термические и оценковальные цехи и цехи подготовки и вырубки металла»: предусмотрены:

- Термисты и их подручные и старшие термисты.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работ.

Согласно записей в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 работал с 11.07.1986г. по 30.06.1992г. термистом проката и труб трубопрокатного цеха № на <данные изъяты>.

Суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец фактически осуществлял работу термиста, которую на тот период времени законодатель относил к работам по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Следовательно, спорный момент с 11.07.1986г. по 31.12.1991г. подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №1 в должности термист проката и труб трубопрокатного цеха №.

Согласно пп. «к», «и» 109 Положения от 03.08.1972г. №590 приравнивание периода службы в Вооруженных Силах СССР к работе по Спискам №1 и 2, утвержденным в 1956 году (действовавшим до 01.01.1992г.) осуществляется, если указанная работа предшествовала периоду военной службы либо следовала за окончанием этого периода. Такое приравнивание осуществляется и в случаях, когда между работой и службой в Советской Армии имела место учеба. При этом деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на досрочную страховую пенсию должна быть не больше, чем непосредственно работа, включаемая в специальный стаж до 01.01.1992г.

Таким образом, период службы истца в армии с 07.07.1984 по 10.06.1986 г., так же подлежит включению в специальный стаж истца, так как служба в армии непосредственно предшествовала его работе с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, основанными на Справке №50/31-1038 от 24.04.2017 ОАО «ТАГМЕТ» а так же на иных сведениях предоставленных в УПФ РФ работодателем с 2000-х годов о том, что истцом в оспариваемый период работ осуществлялись работы, предусмотренные Списком № 2.

Так, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. « о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место да регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от1 апреля 1996г. №27.

Суд приходит к выводу, что сведения предоставляемые работодателем «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о том, что истец в оспариваемый период работ осуществлял работы, предусмотренные Списком № 2, относятся к периоду с 1996г., и не могут свидетельствовать о периодах работы истца с 11.07.1986г. по 31.12.1991г.

При таких обстоятельствах период работы с 11.07.1986г. по 31.12.1991г., а так же период службы в армии с 07.07.1984 по 10.06.1986 г. подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку №1.

В виду изменения исковых требований, суд не рассматривает вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ,- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж для назначения пенсии по Списку №1 ФИО1 период работы с 11.07.1986г. по 31.12.1991г. в должности термист проката и труб трубопрокатного цеха № и период службы в армии с 07.07.1984г. по 10.06.1986г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2018 г.