Постановление № 5-360/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-360/2020

К делу №5-360/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Тихорецкий завод «Красный молот» ФИО1, действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении – государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий завод «Красный молот»,

установил:

27.07.2020 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий завод «Красный молот» составлен протокол об административно правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25.06.2020 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Тихорецкий завод «Красный молот» ООО «ТЗКМ» эксплуатирует опасный производственный объект: «Сеть газопотребления предприятия» (III класса опасности), зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №А30-01993-0001, расположенный по адресу: <...>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По состоянию на 25.06.2020 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ООО «Тихорецкий завод «Красный молот» не имеет, что является нарушением требований пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Тихорецкий завод «Красный молот» ФИО1 в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТКЗМ» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» и все подземные и надземные сети, предназначенные для эксплуатации данного объекта, согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2000 переданы в государственную федеральную собственность - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае. В настоящее время указанный объект ГРП находится в аренде, как и ряд иного имущества, у ООО «<данные изъяты>». Более того, 18.06.2015 работниками АО «Тихорецкгоргаз» были произведены работы по обрезке газопровода среднего давления, подходящего к ООО «Тихорецкий завод «Красный молот» заводу, то есть ООО «Тихорецкий завод «Красный молот» не является собственником или иным владельцем, пользователем ГРП и потребление природного газа не производит. Доказательства, подтверждающие вину Общества в использовании, эксплуатации объекта ГРП, отсутствуют.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании согласился с доводами представителя ООО «Тихорецкий завод «Красный молот».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ООО «ТКЗМ» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что общество эксплуатирует опасный производственный объект: «Сеть газопотребления предприятия» (III класса опасности), зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №А30-01993-0001, распложенный по адресу: <...>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Однако, как установлено в судебном заседании, производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» (далее - «ГРП») и все подземные и надземные сети, предназначенные для эксплуатации данного объекта, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2000 переданы в государственную федеральную собственность - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, <данные изъяты>. Данный объект имеет кадастровый №, находится в аренде ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, что подтверждено договором № 0108/2326 аренды федерального недвижимого имущества, составлявшего государственную казну Российской Федерации от 01.06.2017, срок действия которого - до 31.05.2032.

Кроме того, 18.06.2015 работниками АО «Тихорецкгоргаз», что следует из письма «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 27.01.2015, были произведены работы по обрезке газопровода среднего давления, подходящего к заводу ООО Тихорецкий завод «Красный молот», что также подтверждается наряд-допуском №548 на производство газоопасных работ от 18.06.2015, а также письмом АО «Тихорецкгоргаз».

Таким образом, ООО Тихорецкий завод «Красный молот» не является собственником или иным владельцем, пользователем объекта «Сеть газопотребления предприятия» и потребление природного газа не производит.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г.N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности-презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицам, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны трактоваться в пользу этого лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является ООО Тихорецкий завод «Красный молот», эксплуатирующий опасный производственный объект: «Сеть газопотребления предприятия» (III класса опасности), расположенный по адресу: <...>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В судебном заседании установлено, что ООО Тихорецкий завод «Красный молот» не является собственником или иным владельцем, пользователем объекта «Сеть газопотребления предприятия» и потребление природного газа не производит. Производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2000 передан в государственную федеральную собственность - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, находится в аренде у ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих факт совершения ООО Тихорецкий завод «Красный молот» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также принимая во внимание презумпцию невиновности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО Тихорецкий завод «Красный молот» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, части 2 статьи 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий завод «Красный молот» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов