Решение № 2-345/2018 2-40/2019 2-40/2019(2-345/2018;)~М-296/2018 М-296/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-345/2018

2-40/2019

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино 28 января 2019 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., с участием представителя истца ФИО4 ФИО1, действующей на основании доверенности, представителей ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области ФИО2 и ФИО3, действующих н основании доверенностей, при секретаре Насоновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ по г.Навашинский Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

Установил:

В Навашинский районный суд Нижегородской области обратилась ФИО4 с иском ( с учетом уточнений, принятых судом к ГУ УПФ РФ по г.Навашинский Нижегородской области, которым просит: включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры палаты новорожденных в акушерском отделении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев работы за один год работы; с 16.12.2015 г. по 08.08.2018 г. в должности медсестры в физиологическом отделении новорожденных ООО «ХАВЕН» Клинический госпиталь «Лапино» в льготном исчислении из расчета один год три месяца работы за один год работы; с 10.10.2008 г. по 14.11.2008 г., 24.02.2011 г., с 16.04.2012 г. по 18.02.2012 г., 23.10.2012 г., 22.12.2013 г по 25.12.2013 г. в должности медицинской сестры палатной палат для недоношенных новорожденных в ГБУЗ г.Москвы «Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения г.Москвы» в календарном исчислении; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ГУ УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 09 августа 2018 года.

Обоснование доводов исковых требований подробно приведены в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, направила своего представителя ФИО1, которая поддержала уточненные исковые требования, просит их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области ФИО2, ФИО5 иск не признали, прост отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для назначения пенсии и исчисления стажа работы медицинским работникам применяются «Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.

Зачет периодов работы в медицинский стаж в льготном исчислении производится в соответствии с «Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» вышеуказанных Правил.

Раздел «Наименование учреждений» указанного Перечня содержит указание на работу в отделениях хирургического профиля стационаров, при этом при определении перечня наименований должностей законодателем охвачены только должности оперирующих специалистов: врачей-специалистов всех наименований, включая оперирующих врачей- заведующих, операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинских сестер перевязочных.

Таким образом, палаты новорожденных при акушерских отделениях в настоящее время не относятся к числу палат хирургического профиля, а должность медицинской сестры палаты новорожденных, занимаемая истицей в спорный период, также не указана в разделе «Наименование должностей» Перечня.

Вместе с тем, спорный период работы истицы ФИО4 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ГБУЗ НО «Наашинская ЦРБ» имел место до 01 ноября 1999 года (с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.).

Постановлением Конституционного Суд РФ от 24.05.2001 N 8-П. от 29.01.2004 N 2-П установлено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Соответственно при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с указанными нормативными актами при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздрава СССР от 29.10.1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 г. №35, которые утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно, но действовали в спорный период, в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерские и гинекологические отделения.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период времени истица ФИО4 работала медицинской сестрой в отделении хирургического профиля, что является достаточнымдля отнесения периодов ее работы в данном отделении до 01.11.1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка исчисления стажа.

В спорный период времени 09.02.1992г. по 28.06.1992г. ФИО4 находилась в отпуске по беременности и родам, а с 29.06.1992г. по 30.08.1993г. - в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком придосрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, отпуск по беременности и родам, а так же отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Навашинской ЦРБ с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. составляет 07 л. 10 мес. 00 дн. и подлежит льготному исчислению из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, требования ФИО4 о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры платы новорожденных в акушерском отделении в ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев подлежит удовлетворению.

В период с 16.12.2015г. по 08.08.2018 г. истица ФИО6 осуществляла деятельность в должности медсестры в физиологическом отделении новорожденных в ООО «ХАВЕН» Клинический госпиталь «Лапино», расположенный в границах населенного пункта дер. Лапино сельского поселения Назарьевское.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселкахгородского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 должность «медицинской сестры» предусмотрена, учреждение «госпиталь всех наименований» поименовано.

Согласно п.п. а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старостив соответствии о ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая примененияльготного порядка исчисления стажа указанной работы к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работыв сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается вуказанный стаж работы как год и три месяца.

Таким образом, период работы в должности медицинской сестры в физиологическом отделении новорожденных в ООО «ХАВЕН» Клинический госпиталь «Папино» в период с 16.12.2015г. по 08.08.2018г. 02г. 07мес. 23дн. подлежит льготному исчислению из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца и составляет 02 года 07 месяцев 23 дня (на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии).

С четом изложенного, исковые требования ФИО4 в данной части также подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований ФИО4 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и зачету в календарном порядке периодов: с 10.10.2008 г. по 14.11.2008 г.- 01 месяц 05 дней, 24.02.2011 г.- 01 день, с 16.04.2012 г. по 18.04.2012 г.- 03 дня, 23.10.2012 г.- 01 день, с 22.12.2013 г. по 25.12.2013 г.- 04 дня, всего 01 месяц 14 дней, в должности медицинской сестры палатной палаты для недоношенных новорожденных в ГБУЗ г.Москвы «Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения г.Москвы», суд приходит к следующему.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, приусловииуплаты за этипериоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, а повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы и обязанностью работника, периоды нахождения истца ФИО4 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж наравне с периодами осуществления лечебной деятельности и подлежит исчислениюв календарном порядке.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-0-0 донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Таким образом, периода работы («донорские дни»)24.02.2011 г.- 01 день, с 16.04.2012 г. по 18.04.2012 г.- 03 дня, 23.10.2012 г.- 01 день, с 22.12.2013 г. по 25.12.2013 г.- 04 дня, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В указанный период времени истице предоставлялись оплачиваемые дни отдыха, ей начислялась заработная плата, с начисленных сумм заработной платы за дни отдыха за сдачу крови работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, за истицей сохранялось рабочее место.

На момент обращения ФИО4 в ГУ УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по стрости с учетом включения спорных периодов составляет 31 год 08 месяцев 24 дня.

Сроки назначения пенсии определяются ст.22 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу ФИО4 на назначение досрочной пенсии, суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО4 пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с 09 августа 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

С 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры палаты новорожденных в акушерском отделении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев работы за один год работы;

С 16.12.2015 г. по 08.08.2018 г. в должности медсестры в физиологическом отделении новорожденных ООО «ХАВЕН» Клинический госпиталь «Лапино» в льготном исчислении из расчета один год три месяца работы за один год работы;

С 10.10.2008 г. по 14.11.2008 г., 24.02.2011 г., с 16.04.2012 г. по 18.02.2012 г., 23.10.2012 г., 22.12.2013 г по 25.12.2013 г. в должности медицинской сестры палатной палат для недоношенных новорожденных в ГБУЗ г.Москвы «Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения г.Москвы» в календарном исчислении.

Признать за ФИО4 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 09 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А.Мельникова

.
.

.
.