Решение № 2-1469/2023 2-1469/2023~М-380/2023 М-380/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-1469/2023

Дело № 2-1469/2023

(УИД: 27RS0001-01-2023-000444-91)


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при помощнике судьи Фокиной Е.В.,

с участием истца (ответчика) ФИО1,

представителя ответчика (истца) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре <адрес> Генеральной прокуратуре РФ об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении жилищных прав,

по исковому заявлению прокуратуры <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о выселении,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к прокуратуре <адрес> Генеральной прокуратуре РФ об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении жилищных прав. В обосновании заявленных требований указал, что в решении жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, с которой в прокуратуре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ разрешили только ознакомиться и сделать только фото на телефон, переписка по этому вопросу прилагается, ЖК ГП РФ никаких документов, кроме письма ФИО5 не представила. Правильно указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как работнику прокуратуры <адрес>, состоящему в очереди на улучшение жилой площади, была предоставлена муниципальная квартира по адресу: <адрес>, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 78,2 кв.м (жилой 53,7 кв.м.) на семью из 4 человек: ФИО1, супруги ФИО7, дочери ФИО4, и сына ФИО8 Поскольку эта квартира ДД.ММ.ГГГГ была приватизирована ФИО7 и ФИО8, действовавшим с согласия матери, в решении ЖК ГП РФ сделан вывод о том, что я таким образом реализовал свое право на получение жилого помещения в собственность, в связи с чем оснований для обращения к Генеральному прокурору Российской Федерации с предложением о наличии оснований для предоставления ФИО1, занимаемого служебного помещения общей площадью 88,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Уссурийский <...>, в собственность не имеется. Истец проработал в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 18.02.2020 N 83-к истец освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. На момент приватизации указанной квартиры он не являлся членом этой семьи, так как в связи с рождением ФИО6 сына - Ильи, ДД.ММ.ГГГГ. он ДД.ММ.ГГГГ, он ушел из семьи ФИО7 и по этой причине никакого отношения к приватизации ими муниципальной квартиры по <адрес> не имел, что могут подтвердить ФИО7 и ФИО8, ФИО4 То есть, он фактически не только утратил членство в семье ФИО7, но и, как следствие, право на жилье и право на приватизацию квартиры по <адрес>. Каких-либо заявлений о приватизации части их жилья на истца, отказе от приватизации, оспаривания её он не писал и не собирался. Таких документов в государственных, в том числе регистрационных, органах нет. Истец неоднократно представлял в жилищные комиссии прокуратуры края и ГП РФ соответствующие справки из регистрационных органов <адрес> и <адрес>, что подтверждается п.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартиры в собственность ФИО7 и ФИО8 Наоборот, к его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и в последующих годах, в том числе при увольнении из органов прокуратуры на пенсию <адрес> года, в жилищные комиссии прокуратур <адрес> и Генеральной прокуратуры Российской Федерации были приложены многочисленные и исчерпывающие справки из регистрационных органов различных субъектов Российской Федерации, где истец проходил службу (прокуратуры Магаданской и <адрес>, Дальневосточной транспортной и <адрес>) об отсутствии в них данных о наличии у истца в собственности жилья и использовании им когда-либо права на приватизацию жилья. Подлинники всех документов, представленных в жилищные комиссии, находятся в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и прокуратуре <адрес>. Сыну Илье, на которого ФИО3 вынужденно приватизировала квартиру по адресу: <адрес>, в настоящее время исполнилось 23 года. Он вправе сам распоряжаться своим жильем. В связи с длительностью не проживания ФИО1 и ФИО3 в этой квартире, длительностью проживания на <адрес>, а также с наступлением совершеннолетия сыном, с которым каких-либо соглашений о праве пользования и проживания в этой квартире не заключалось, сын был против этого, мы утратили право на жилье по названному адресу. К тому же я не был зарегистрирован в этой квартире. Таким образом, ФИО1 не намеренно ухудшил свои жилищные условия, оставив семью в <адрес> по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в гражданском браке проживал с ФИО3, и с <адрес> года, когда семья вынужденно выехала в <адрес> на новое место службы ФИО1, прошло более 20 лет, истец фактически являлся и является до настоящего времени нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку иного жилья, кроме служебного, у него и ФИО3 нет. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> общей площадью 88,7 кв.м, Поскольку истец никогда не получал жилые помещения за счет средств Федерального бюджета, ДД.ММ.ГГГГ он с соответствующим заявлением обратился в жилищную комиссию прокуратуры края с приложением всех необходимых документов для направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, поскольку проверка нуждаемости прокуроров (граждан), рассмотрение вопросов о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях относилось к исключительной компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями были не наделены. Однако заявление и приложенные к нему документы были прокуратурой края направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем было сообщено Генеральной прокуратурой Российской Федерации прокурору края извещением-запросом замначальника Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры ФИО9 от.ДД.ММ.ГГГГ на котором имеется резолюция прокурора края ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ "ФИО11 срочно, для организации исполнения". Все оригиналы справок из регистрационных органов субъектов, где проживала моя семья, я обновил и представил в жилищную комиссию, никаких изменений в них с ДД.ММ.ГГГГ года не было. Как следует из письма заместителя прокурора края председателя жилищной комиссии прокуратуры края ФИО11 документы были направлены в адрес указанного в запросе должностного лица (ФИО9). Также он указал, что письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (через 8 месяцев) прокуратуры субъектов были уведомлены о том, что ранее направленные в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалы о передаче прокурорам органов прокуратуры РФ занимаемого жилого помещения в собственность, не рассмотрены ЖК ГП РФ, в том числе в связи с принятием ФЗ от 31.12.2017 №492-03 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и отсутствием полномочий для их рассмотрения, подлежат пересмотру жилищными комиссиями прокуратур субъектов РФ с обязательной подачей заявления по установленной форме и документов, указанных в приложениях № 1 и 2 к Положению о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п.17 ст.44.1 ФЗ о прокуратуре, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденному приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 №624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями". Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных изменений в законодательство, Генеральная прокуратура Российской Федерации проинформировала прокуратуру края, что материалы в отношении ФИО1 не рассмотрены жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по указанным выше причинам. ДД.ММ.ГГГГ он продублировал свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вновь установленной форме, приложил обновленные необходимые документы для решения данного вопроса по существу. ДД.ММ.ГГГГ (через 7 месяцев) жилищной комиссией прокуратуры края (протокол №) было принято решение о наличии оснований для направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации предложения о предоставлении истцу в собственность занимаемого служебного помещения и принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ все материалы были направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. На запросы истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заключения жилищной комиссии, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, ответов нет. Письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено в прокуратуру края, что в предоставленных документах отсутствуют справки регистрирующих органов на недвижимость до ДД.ММ.ГГГГ по Свердловской и Магаданской областям, <адрес> в отношении ФИО1 и ФИО3, а также на сына ФИО4 о его учебе. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ все материалы были возвращены в прокуратуру края без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ председатель жилищной комиссии ФИО11 запросил у истца документы согласно письму Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что истец, ни его жена никогда не жили и не работали до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он справки с регистрирующих органов этих субъектов не предоставил, написав ДД.ММ.ГГГГ прокурору края, что в его личном деле в отделе кадров есть подробный послужной список, в том числе и на жену, из которого видно, что ни я, ни жена в этих субъектах в указанный период не жили и не работали, что он по необоснованным запросам такие справки представлять не будет. После истец был вынужден запросить эти справки и представил в прокуратуру края ДД.ММ.ГГГГ уведомив и ЖК ГП РФ. Поскольку полгода - до ДД.ММ.ГГГГ никаких сообщений из жилищных комиссий о результатах рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и продублированного от ДД.ММ.ГГГГ не было, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Президента России, а затем, в связи с неполучением ответа из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, повторно обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Президента России в форме электронного документа. И только после этого из Генеральной прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ очередное рассмотрение было отложено до получения из прокуратуры края постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого истцу по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. А после получения из прокуратуры края в ДД.ММ.ГГГГ этого постановления № жилищный вопрос был рассмотрен на ЖК ГП РФ по существу ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, принятии на соответствующий учет и отсутствие оснований для внесения Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении истцу занимаемого служебного помещения общей площадью 88,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность, поскольку истцом реализовано право на однократное получение жилого помещения в собственность в связи с прохождением службы в органах прокуратуры путем приватизации ФИО7 и ФИО8 указанной квартиры. Сообщено также, что выписка из протокола заседания жилищной комиссии направлена в прокуратуру края. Из приведенных данных видно, что для принятия решения по существу ЖК ГП РФ понадобилось менее 2 месяцев и для этого нужен был лишь один документ - постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Но с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ прошло почти 6 лет. Считаю, что изложенная волокита со стороны жилищных комиссий прокуратуры края и Генеральной прокуратуры Российской Федерации при его рассмотрении нельзя признать уважительной и соответствующей законодательству. К тому же жилищная комиссия ни по какому законодательству РФ не может лишить гражданина РФ конституционного права на бесплатную приватизацию жилья или предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Исходя из действующего на тот момент законодательства, с учетом приведенных выше доказательств, истцу не могло быть отказано в предоставлении спорного помещения в собственность на основании того, что ФИО7 и ФИО8 приватизировали квартиру по адресу: <адрес>. Ничто не мешало жилищным комиссиям прокуратуры края и Генеральной прокуратуры Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года истребовать постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и принять решение по существу в такие же сроки, как и в ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), учитывая, что заседания жилищной комиссии проводятся ежеквартально. Вместе с тем длительная волокита лишила меня в действующие и разумные сроки реализовать свое право на получение служебного жилого помещения в собственность или предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, с учетом права на дополнительную площадь супруги или истца до момента его увольнения в связи с уходом на пенсию. Таким образом, на протяжении почти 6 лет решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по представленным документам, даже и, из регионов где ни он, ни его жена никогда не жили в периоды, указанные в запросах ЖК ГП РФ, не принималось. Квартиру ФИО3 по адресу: <адрес> предоставили в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с рождением сына в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности помощника прокурора <адрес> и как нуждающейся в получении жилья в связи с проживанием на съемной квартире. ФИО3 намеренно не ухудшала свои жилищные условия, вынужденно приватизировав квартиру на несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вынужденно уехала на неопределенный (длительный по характеру службы) срок в конце ДД.ММ.ГГГГ года по местам службы мужа в <адрес>, затем в <адрес>. Кроме того, с момента вынужденного формального ухудшения ФИО3 жилищных условий путем совершения сделки, направленной на вынужденную приватизацию квартиры на сына, прошло более пяти лет. После передачи женой в собственность сыну квартиры истец и его жена с ним в этой квартире не проживали, так как служили в органах прокуратуры и судах на Дальнем Востоке. Ни ФИО1, ни ФИО3 умышленных действий в ДД.ММ.ГГГГ голах с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий по адресу: <адрес><адрес> не совершали. В настоящее время истец в связи с увольнением на пенсию утратил право на дополнительную площадь, но его жена является действующей судьей Шестого арбитражного апелляционного суда, поэтому при решении вопроса о предоставлении ему права на приватизацию служебного жилья, предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений необходимо учитывать ее право на дополнительную площадь в размере 20 кв.м. ФИО1 и ФИО3 согласны за счет собственных средств оплатить превышающий размер общей площади служебного жилого помещения, о чем истец сообщал. У ФИО1 и ФИО3 нет не только жилых помещений по месту службы, но и в других регионах РФ, поэтому считаю, что они не только не утратили право на признание нуждающимися в жилых помещениях, а истец и право на бесплатную приватизацию служебного жилья или предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Истец награжден нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований просит:

- признать действия жилищных комиссий Генеральной прокуратуры российской Федерации, прокуратуры <адрес> при рассмотрении заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими законодательству;

- сохранить за ФИО1 и членами его семьи право на проживание в служебном помещении по адресу: <адрес><адрес> до принятия жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации окончательного решения по существу заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 и ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях, а ФИО1, кроме того, и в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений;

- признать ФИО1 и ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях, а кроме того ФИО1 в праве получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений;

- обязать жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации на основании данного решения суда внести соответствующие данные в соответствующие документы комиссии в отношении ФИО1;

- обязать Генерального прокурора Российской Федерации в течение месяца после вступления данного решения суда в законную силу издать Распоряжение о предоставлении ФИО1, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, размер которой определить на день издания указанного выше Распоряжения;

- обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации перечислить ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений не позднее месяца со дня издания соответствующего Распоряжения;

- признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, в том числе по адресу: <адрес>, <адрес>, с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь в размере 20.0 кв.м..

<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о выселении, в обосновании заявленных требований ссылаются на то, что ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период службы в Дальневосточной транспортной прокуратуре ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение приобретено Дальневосточной транспортной прокуратурой на основании государственного контракта № купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с членами семьи - сыном ФИО4 зарегистрирован в указанном жилом помещении, его жена ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту жилого помещения - <адрес><адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) общая площадь квартиры составляет 96,3 кв. м., жилая 68,7 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в прокуратуре <адрес>. В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости квартира, расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 88,7 кв. м., балансовой стоимостью 5166000 рублей, реестровый номер федерального имущества № исключен из состава федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Дальневосточной транспортной прокуратурой Российской Федерации и закреплен за прокуратурой <адрес>. В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> передано ФИО1 и членам его семьи вышеназванное жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, общей площадью 88,7 кв.м., расположенное по адресу по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем в связи с прохождением службы (п.п. 1,2 договора). В соответствии с п. 5 данного договора, он заключен на время прохождения службы. В соответствии с пп. 4 п. 18 договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Как следует из п. 19 договора найма, в случае расторжения или прекращения договора найма в связи с окончанием срока службы ФИО1 и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Приказом №-к прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель прокурора <адрес> ФИО1 освобожден от должности, уволен из органов прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Согласно Временному положению передача в собственность прокурора жилого помещения осуществлялась по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с Временным положением прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы был вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступила выписка из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ст. 44-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 1.3 Положения, поскольку им уже было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации его сыном - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и женой ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. четырехкомнатной квартиры общей площадью 78,2 кв.м., жилой - 53,8 кв. м. по адресу: <адрес>, предоставленной ему в связи с прохождением службы в органах прокуратуры. Кроме того, такое право реализовано супругой ФИО1 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. путем приватизации общим с ФИО1 сыном - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения общей площадью 33,0 кв.м., жилой 16,5 кв.м, по адресу: <адрес>, полученной ею в период прохождения службы в должности помощника прокурора <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен со ссылкой на протокол заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора найма служебного жилого помещения и необходимости освобождения занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени служебное жилое помещение ФИО1 не освобождено.

Поскольку какие-либо доказательства того, что ФИО1 в настоящее время признан в установленном порядке малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют, у прокуратуры края имеются правовые основания для обращения в суд с исковым заявлением о выселении ФИО1 с членами семьи из служебного жилого помещения.

На основании вышеизложенного просят выселить ФИО1 вместе с членами его семьи - женой ФИО3 и сыном ФИО4 из занимаемого им служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № и № объединены в одно производство.

В судебном заседании истец (ответчик) ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении требований прокуратуры <адрес> отказать, поскольку требования прокурора являются незаконными и не обоснованными.

Представитель ответчика (истца) ФИО2, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление, требования о выселении ФИО1 и членов его семьи из занимаемого ими служебного жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>, без предоставления другого жилого помещения поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса ФИО3 ФИО4, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

На основании всех исследованных по делу доказательств: пояснений участников процесса, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возлагалась обязанность, предоставить прокурорам и следователям, назначенным на должность, а также нуждающихся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде в первоочередном порядке, но не позднее шести месяцев, независимо от срока их проживания в данном населенном пункте.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 492-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 внесены изменения, в том числе введена статья 44.1, устанавливающая иной порядок обеспечения прокуроров жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях и ведения такого учета, а также порядок принятия решений о предоставлении им единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) устанавливает Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденное приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 № 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями».

Из п. 1.2 Положения следует, что право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", - независимо от стажа.

Согласно п. 3 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 1.3. Положения № Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В силу ст. 4 Федерального закона № 492-ФЗ действие положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации.

На основании постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена четырехкомнатная квартира жилой площадью 53,8 кв.м. по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека (ФИО1, его жене ФИО7, дочери ФИО15., сыну ФИО8), которое впоследствии приватизировано женой ФИО1 – ФИО7, и сыном ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по ? доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и его дочь ФИО4 просили исключить их из числа участников приватизации жилой площади по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО12 (до брака ФИО13) М.О. на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес> на состав семьи 2 человека (ФИО3 и сыну ФИО4), которое впоследствии было приватизировано сыном ФИО1 и ФИО3 – ФИО4, что подтверждается договором передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлений, ФИО1 и ФИО3 отказались от права приватизации жилой площади по адресу: <адрес> пользу их сына ФИО4.

В период службы в Дальневосточной транспортной прокуратуре ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Дальневосточной транспортной прокуратурой заключен типовой договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого ФИО1, в связи с прохождением службы в органах прокуратуры Российской Федерации и членам его семьи ФИО3 (жена) и ФИО4 (сын) предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, общей площадью 88,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 96,3 кв.м., жилая 68,7 кв.м..

В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из состава федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Дальневосточной транспортной прокуратурой Российской Федерации и закреплено за прокуратурой <адрес>.

В соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> передано ФИО1 и членам его семьи вышеназванное жилое помещение, для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы.

В соответствии с п. 5 Договора, он заключен на время прохождения службы.

В соответствии с пп. 4 п. 18 Договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Как следует их п. 19 Договора, в случае расторжения или прекращения договора найма, в связи с окончанием срока службы, ФИО1 и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Приказом №-К прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель прокурора <адрес> ФИО1 освобожден от занимаемой должности и уволен их органов прокуратуры в отставку, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении заявлений ФИО1 о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, предоставлении занимаемого служебного жилого помещения в собственность рассмотрено и принято решение об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 1.3. Положения, поскольку им уже было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации его сыном ФИО8ДД.ММ.ГГГГ года рождения и женой ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, четырехкомнатной квартиры общей площадью 78,2 кв.м., жилой – 53,8 кв.м. по адресу: <адрес> предоставленной ему в связи с прохождением службы в органах прокуратуры. Кроме того, такое право реализовано супругой ФИО1- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем приватизации общим с ФИО1 сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения общей площадью 33,0 кв.м., жилой 16,5 кв.м. по адресу: <адрес> полученной ею в период прохождения службы в должности помощника прокурора <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 прокуратурой <адрес> направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени уведомление не исполнено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 7 ноября 2008 г. N 632-О-О, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, вступившей в силу 1 января 2005 г., порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах" и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями", указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что право на улучшение жилищных условий может быть реализовано один раз за весь период службы путем получения единовременной денежной выплаты, либо с их согласия путем предоставления жилого помещения в собственность.

Принцип однократности обеспечения прокуроров жилым помещением соблюден, из материалов дела следует, что ФИО1 реализовал право на получение жилого помещения в связи с прохождением службы в органах прокуратуры. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена истцу (ответчику) в связи с прохождением им службы в органах прокуратуры, в последующем квартира приватизирована его бывшей супругой и их совместным сыном. ФИО1 имел возможность реализовать свое право на приватизацию данной квартиры, оформив ее в собственность вместе, однако от данного права отказался, что свидетельствует об отсутствии у жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации оснований в признании истца нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 1.3 Положения, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ФИО1 и ФИО3 отказались от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пользу сына ФИО4.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм права и доказательств по делу, суд приходит к выводу, что предусмотренное законом право на безвозмездное приобретение в собственность жилого помещения один раз за весь период службы ранее ФИО1, в том числе и ФИО3 было реализовано.

При таких обстоятельствах, требования искового заявления о признании решения действия жилищных комиссий Генеральной прокуратуры российской Федерации, прокуратуры <адрес> при рассмотрении заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими законодательству не подлежат удовлетворению, в том числе и производные от него требования.

Рассматривая требования о выселении, без предоставления жилого помещения, суд исходит из следующего:

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу частей 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям. 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право согласно положениями статьей 305 Гражданского кодекса РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 2) пенсионеры по старости.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В связи с внесением Федеральным законом 04.06.2014 № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» изменений в пункт 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 616 было утверждено Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, которым определялся порядок предоставления прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

Согласно Временному положению передача в собственность прокурора жилого помещения осуществлялась по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Временным положением прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы был вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении.

Кроме того, при наличии названного условия право на получение в собственность жилого помещения сохранялось за отдельными категориями граждан, в том числе за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживавшими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Для установления нуждаемости прокуроров (граждан) в жилых помещениях в целях предоставления им жилых помещений в собственность, согласно абзацу первому пункта 6 Временного положения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определялся с учетом всех жилых помещений, занимаемых прокурором (гражданином) и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, независимо от места расположения этих жилых помещений и оснований их приобретения (получение в порядке наследования, дарения, путем купли-продажи и пр.).

В соответствии с пунктом 25 статьи 44.1 Закона издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), и отменено Временное положение.

В силу пункта 5 статьи 44.1 Закона и на основании пункта 2.3 Положения определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых прокурором и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 17 статья 44.1 Закона право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые вышеуказанным категориям лиц являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется, что также исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Оценив в совокупности исследованные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения, поскольку при вселении в спорную квартиру сторонами был определен законный режим использования нанимателем жилого помещения в качестве служебного, иного соглашения о временном проживании ответчиков в спорном жилом помещении между сторонами не достигнуто, ответчики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, ни к одной из категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения, указанных в статье 103 Жилищного кодекса РФ не относятся.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи временно, на период службы в органах прокуратуры. При подписании договора найма жилого помещения ФИО1 был согласен на предоставление служебного жилого помещения и против предоставления жилья на указанных выше условиях не возражал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с ФИО1 трудовые отношения прекращены, срок действия названного договора истек, ответчики не освободили жилое помещение, следовательно, у ответчиков отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и находящееся в оперативном управлении прокуратуры <адрес>, приобретено по государственному контракту, за счет средств федерального бюджета для нужд прокуратуры <адрес>.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Поскольку истцом (ответчиком) заявлено требование о выселении ответчиков, а по смыслу приведенных выше норм права данный способ защиты права возможен только в отношении лиц, которые пользуются жилым помещением, то есть проживают в нем, либо иным способом использует, требование истца (ответчика) о выселении из жилого помещения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

исковые требования прокуратуры <адрес> – удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, из хилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 30.06.2023.

Судья: А.В. Голикова