Решение № 2-1139/2023 2-1139/2023~М-945/2023 М-945/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1139/2023

К делу № 2-1139/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-001955-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 26 июля 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Кавказского района Караулова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район, администрации МО Кавказский район, Администрации МО <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район, администрации МО Кавказский район, Администрации МО Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности, в котором просит суд возложить обязанность на МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район до 01.09.2023 обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; Возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. Проверкой установлено, что в МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район в эксплуатации находятся средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарна сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует. В нарушение требований пункта 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, образовательным учреждением не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. По факту выявленных нарушений прокуратурой Кавказского района главе администрации МО Кавказский район 21.04.2023 вносилось представление, однако, до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены. МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО Кавказский район в сфере образования. Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование Кавказский район. Функции учредителя осуществляет администрация МО Кавказский район (пп. 1.1, 1.6, 1.7 Устава МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 27.02.2020 № 214). МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств не проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное пребывание в учреждении.

В судебном заседании заместитель прокурора Кавказского района Караулов А.Б. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель Администрации МО Кавказский район по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о его времени и месте, не явилась, вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении. Предоставила отзыв на исковое заявление, в котором разъяснила позицию по заявленным требованиям, изложенным в отзыве. Против удовлетворения заявленных требований не возражала. Кроме того, пояснила, что по мере поступления денежных средств на счет ММАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район, указанные нарушения будут устранены.

В судебное заседание заведующая МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район, будучи надлежащим образом уведомленная о его времени и месте не явилась, вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Кавказского района подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно требованиям пункта 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Проверкой установлено, что МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район в эксплуатации находятся средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарна сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует.

В нарушение требований пункта 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, образовательным учреждением не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Кавказского района главе администрации МО Кавказский район 21.04.2023 вносилось представление, однако, до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО Кавказский район в сфере образования. Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование Кавказский район. Функции учредителя осуществляет администрация МО Кавказский район (пп. 1.1, 1.6, 1.7 Устава МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 27.02.2020 № 214).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пп. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, также, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств не проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное пребывание в учреждении.

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199, ст.45 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район, администрации МО Кавказский район, Администрации МО Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности.

Возложить обязанность на МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район до 01.09.2023 обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования МАДОУ ЦРР - детский сад № 18 г.ФИО1 Кавказский район на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий: