Решение № 2А-187/2018 2А-187/2018~М-67/2018 М-67/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-187/2018

Дело №а-187, 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.09. 2018 года с. Новолакское

Новолакский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Гамзатова Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Мусаевой А.М.,

в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по РД к МО «Новолакский район» о признании незаконным бездействия МО « Новолакский район», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных Федеральным законом « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, обязать МО «Новолакский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – Управление Роспотребнадзора по РД ( далее Истец) обратился в суд с административным иском к администрации МО «Новолакский район» ( далее Ответчик) с требованием признать незаконным бездействие администрации МО « Новолаксий район» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, а именно в отсутствии до настоящего времени генеральной схемы санитарной очистки территории населенных пунктов МО « Новолакский район», в том числе населенных пунктов « Новострой» Новолакского района, в не определении достаточного количества и мест размещения мусороконтейнерных площадок, не принятии надлежащих мер по сбору, накоплению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению бытовых отходов в пределах населенных пунктов МО « Новолакский район», в т.ч. населенных пунктов «Новострой» Новолакского района РД, необходимых для обеспечения безопасности здоровья населения и среды обитания.

Обязать Ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

-утвердить генеральную схему санитарной очистки территории населенных пунктов МО «Новолакский район», в том числе населенных пунктов « Новострой»Новолакского района РД, определить режим удаления бытовых отходов с территорий населенных пунктов,

-обеспечить достаточным количеством мусороконтейнерные площадки, благоустроить, огородить, обеспечить мойку и дезинфекцию мусоросборных контейнеров,

-организовать раздельный сбор, удаление, утилизацию пищевых отходов,

-обеспечить ежедневно соблюдение технологий плановой очистки территорий от бытового мусора с территорий населенных пунктов,

-довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

27.09.2018 года в ходе подготовки дела к рассмотрению (беседы) по данному административному делу административный истец- Управление Роспотребнадзора по РД заявило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, представитель административного ответчика по доверенности не возражает рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный истец и административный ответчик представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и участие их при рассмотрении настоящего административного дела не является обязательной, то в соответствии с ч. 1 ст. 291 КАС РФ, настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», содержание территории сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора (в том числе по раздельному сбору), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО на территории населенных пунктов.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Закона РД от 29.12.2004 года № 43 « О местном самоуправлении в Республике Дагестан», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными правовыми актами РФ.

Статьей 3 ФЗ «об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, а также всех граждан.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

В МО « Новолакский район» организация и планово-регулярной системы и режим удаления отходов не определены и не утверждены нормативно-распорядительным документом, отсутствует генеральная схема санитарной очистки территорий населенных пунктов « Новострой» Новолакского района, на территории населенных пунктов отсутствуют мусороконтейнерные площадки, которые должны быть благоустроены, огорожены, обеспечена мойка и дезинфекция мусоросборных контейнеров.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении МО « Новолакский район» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как в ходе санитарно-гигиенического обследования отмечены факты не соблюдения технологий плановой очистки территории населенных пунктов от бытового мусора, вследствие чего повсеместно отмечаются несанкционированные свалки мусора, переполненные мусором примитивные емкости типа лафет, скопление мусора вокруг них.

В соответствии с нормами ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 указанного выше Закона, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров ( работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий должностных лиц или организаций, противоправными и отношении неопределенного круга лиц, прекращения этих действия.

Уставом МО предусмотрено, что администрация МО осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ» Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрена информация о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая размещению администрацией МО в сети «Интернет» на официальном сайте.

Административный ответчик заявленные административным истцом требования признал полностью.

В связи с изложенным, заявленные административным Истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административный Истец- Управление Роспотребнадзора по РД, в силу положений Закона « О защите прав потребителей», выступая в качестве административного Истца по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины, освобожден.

Административные Ответчик – МО «Новолакский район» в силу положений подпункта 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, как орган местного самоуправления», от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Новолаксий район» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, а именно в отсутствии до настоящего времени генеральной схемы санитарной очистки территории населенных пунктов МО « Новолакский район», в том числе населенных пунктов « Новострой» Новолакского района, в не определении достаточного количества и мест размещения мусороконтейнерных площадок, не принятии надлежащих мер по сбору, накоплению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению бытовых отходов в пределах населенных пунктов МО « Новолакский район», в т.ч. населенных пунктов «Новострой» Новолакского района РД, необходимых для обеспечения безопасности здоровья населения и среды обитания.

Обязать МО «Новолакский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

-утвердить генеральную схему санитарной очистки территории населенных пунктов МО «Новолакский район», в том числе населенных пунктов « Новострой» Новолакского района РД, определить режим удаления бытовых отходов с территорий населенных пунктов,

-обеспечить достаточным количеством мусороконтейнерные площадки, благоустроить, огородить, обеспечить мойку и дезинфекцию мусоросборных контейнеров,

-организовать раздельный сбор, удаление, утилизацию пищевых отходов,

-обеспечить ежедневно соблюдение технологий плановой очистки территорий от бытового мусора с территорий населенных пунктов,

-довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Новолакский районный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: Г.Б. Гамзатов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.