Решение № 12-276/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-276/2020

дело ...


РЕШЕНИЕ

... ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Нижнекамский завод технического углерода» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ... ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... Акционерное общество «Нижнекамский завод технического углерода» (далее – АО «НЗТУ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120000 рублей.

АО «НЗТУ», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку работодателем прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников организовано надлежащим образом и требование административного ответчика о прохождении дополнительного наркологического освидетельствования не соответствует действующему законодательству; кроме того, в нарушение Федерального закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление от ... руководителя Государственной инспекции труда в РТ о проведении плановой, выездной проверки АО «НЗТУ» поступило не за три дня до указанной проверки.

Представитель АО «НЗТУ» ФИО4, действующая в интересах юридического лица на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить судебное заседание не просил.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее – Постановление ...), в соответствии с которыми освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Организация исполнения Постановления ... на территории Республики Татарстан в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от ... N 2028 возложена на главного врача ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО5 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» и ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», предписана обязанность по обеспечению обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления Государственной инспекцией труда в ... федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в деятельности АО «НЗТУ» в период времени с ... по ... выявлены нарушения трудового законодательства, а именно:

- работники АО «НЗТУ» (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и др) прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в рамках психиатрических заболеваний, но не прошли психиатрическое освидетельствование в рамках наркологических заболеваний.

Для проведения обязательных психиатрических освидетельствований указанных категорий работников работодателям необходимо заключать договор с ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» и его филиалах с целью выявления наркологических противопоказаний к работе, и ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО5 Министерства здравоохранения Республики Татарстан» и его филиалах с целью выявления психиатрических противопоказаний к работе.

Работодателем нарушены требования статьи 76 ТК РФ в части обязанности отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего обязательное психиатрическое освидетельствование и при выявлении в соответствии с медицинским заключением; нарушены требования статьи 212 ТК РФ в части в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований рботников с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных осмотров; нарушены требования статьи 213 ТК РФ в части, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет за счет средств работодателя.

Факт совершения АО «НЗТУ» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ..., актом проверки от ... и другими материалами дела.

На основании указанных доказательств, должностным лицом административного органа сделаны выводы о виновности АО «НЗТУ» в совершении административного правонарушения. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о доказанности вины АО «НЗТУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Доводы жалобы не влияют на доказанность вины АО «НЗТУ» в совершении вмененного административного правонарушения, опровергаются вышеуказанными доказательствами и не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «НЗТУ» вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

В то же время, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ... N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств считаю возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 60000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ... ФИО3, в отношении Акционерного общества «Нижнекамский завод технического углерода» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ изменить.

Назначить Акционерному обществу «Нижнекамский завод технического углерода» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Нижнекамский завод технического углерода» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Жалобу генерального директора Акционерного общества «ТАНЕКО» удовлетворить частично.

Судья М.М. Галимов