Решение № 2-273/2020 2-273/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-273/2020

52RS0053-01-2020-000380-55 Дело № 2-273/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

при секретаре Орловой Д.Н.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ЛеоН.ы к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное), в котором просит признать решение ответчика незаконным в части, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика назначить ей пенсию с 15 января 2020 года, включив период отпуска по уходу за ребенком с 26 марта 1989 года по 19 декабря 1990 года в должности медицинской сестры детского отделения Краснобаковской ЦРБ в спецстаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. В обоснование заявленных требований указала, что она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15.01.2020 года она обратилась в ГУ УПФ в Уренском районе (межрайонное) с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Действия комиссии ответчика ФИО2 находит незаконными и нарушающими ее права, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебное заседании истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО1 (по доверенности), исковые требования ФИО2 не признала, указав, что спецстаж ФИО2 на дату обращения составляет 30 лет 1 месяц 09 дней. Период работы истца с 25.03.1988 по 19.12.1990 - в должности медицинской сестры детского отделения Краснобаковской ЦРБ исчислен в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 26.03.1989 по 19.12.1990г., поскольку льготный порядок исчисления предусмотрен для периодов работы, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не являются работой . Учитывая, что право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, в данном случае – на 6 месяцев, необходимы стаж выработан 06.12.2019г. (дата возникновения права), соответственно досрочная пенсия по старости ФИО2 может быть назначена с 06.06.2020г.

Представитель третьего лица ГБУЗ Нижегородской области «Краснобаковская центральная районная больница», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ " О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ в Уренском районе (межрайонное) признало спецстаж истицы общей продолжительностью 30 лет 1 месяц 09 дней, кроме прочих периодов зачло в спецстаж ФИО2 период работы с 25.03.1988 года по 19.12.1990 года в должности медицинской сестры детского отделения Краснобаковской ЦРБ. При этом стаж работы исчислен в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности (подпункт «в» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781) за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 26.03.1989 по 19.12.1990. Данный период исчислен календарно, поскольку льготный порядок исчисления предусмотрен для периодов работы, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не являются работой.

С указанными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также п. 3 и п. 4 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорный период деятельности истица проходили до момента вступления в силу нового законодательства «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельском местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельском местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР, было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677»"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в силу 06 октября 1992 года, согласно ст. 167 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно материалам дела отпуск по уходу за ребенком истицы начался до 06.10.1992 года, а именно – 26 марта 1989 года, в связи с чем, указанный отпуск подлежит включению в ее специальный стаж, причем имеются основания для его включения в том порядке, в котором включается предшествующая ему работа (т.е. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца).

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком с 26 марта 1989 года по 19 декабря 1990 года подлежит включению в спецстаж истца также в льготном порядке.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем с 01.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 28.01.2020 года у заявительницы необходимый специальный стаж (30 лет) выработан на 06 декабря 2019 года (дата возникновения права). С учетом положения части 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО2 не ранее, чем через 6 месяцев с указанной даты, т.е. с 06 июня 2020 года.

По результатам рассмотрения дела с учетом зачтенного периода отпуска по уходу за ребенком с 26 марта 1989 года по 19 декабря 1990 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, зачтенный судом спецстаж составит 5 месяцев и 6 дней. С учетом этого право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 возникло 14.07.2019 года.

Учитывая, что страховой и специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 15.01.2020 года удовлетворяет требованиям закона (30 лет 6 месяцев 15 дней), суд считает возможным признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней – с 15 января 2020 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ЛеоН.ы к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 28 января 2020 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО2 ЛеоН.е досрочной страховой пенсии по старости в части.

Включить в стаж работы ФИО2 ЛеоН.ы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период отпуска по уходу за ребенком с 26 марта 1989 года по 19 декабря 1990 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Признать за ФИО2 ЛеоН.ой право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 января 2020 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО2 ЛеоН.е досрочную страховую пенсию по старости с 15 января 2020 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ЛеоН.ы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020г.

Судья С.В. Сапожникова