Решение № 2А-281/2017 2А-281/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-281/2017

Дело № 2а-281/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Миннехановой Д.Х.,

с участием помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шуваловой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что Нурлатской городской прокуратурой РТ с использованием служебного компьютера с серийным номером №, подключенным к сети «Интернет» проведена проверка соблюдения требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 57 адресов интернет-страниц в сети «Интернет»:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

На данных интернет-страницах указан конкретный способ доставки и продажи алкогольной продукции, в том числе в ночное время суток, как прямой покупкой, так и в качестве подарка при приобретении различных мелких товаров. Указанная на интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данных интернет страниц в информационного телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-страницах. Находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции. Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно информации ФИО1 Госалкогольинспекции РТ от ДД.ММ.ГГГГ года продукция, указанная на вышеперечисленных интернет-страницах и предлагаемая к реализации, является алкогольной продукцией, за ее реализацию с нарушением установленных норм и правил предусмотрена административная ответственность.

Просит признать информацию, размещённую по вышеуказанным адреса, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель административного истца - помощник прокурора Шувалова И.Ю. в судебном заседании, поддержав свои требования, дала пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель административного ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ФИО2 в судебное заседание не явился. От него поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории РФ в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. При рассмотрении указанной категории дел Роскомнадзор следует привлекать в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования. Надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация. В связи с изложенным? просить рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Нурлатской городской прокуратурой РТ была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ходе проверки установлено, что на сайтах:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 вышеназванного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункты 13,14 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ).

Статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с положениями частью 5 вышеуказанной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушение.

Указанная на интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ( ст. 14.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ – розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данных интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Однако, провайдером не приняты меры по ограничению доступа к указанным интернет-страницам несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Ф.Галимов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ