Решение № 12-129/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-129/2017

№12-129\17


Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2017 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Симонова Н.П. рассмотрев жалобу АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» на постановление мирового судьи судебного участка № 16 от 19.12.2016 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

установил:

19.12.2016 постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г. Владивостока АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) и назначено наказание административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

АО «Примавтодор» подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в действиях АО «Примавтодор» отсутствует состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ответственным за содержание автомобильных дорог в Кировском муниципальном районе Приморского края в силу договора субподряда является ООО «ЛДЭП».

В судебном заседании представитель АО «Примавтодор» поддержала жалобу по основаниям изложенным в ней, а кроме того, ссылалась на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности, предусмотренных ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя ОАО «Примавтодор», изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В судебном заседании представитель АО «Примавтодор» поддержала жалобу по основаниям изложенным в ней, а кроме того, ссылалась на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности, предусмотренных ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя ОАО «Примавтодор», изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела в адрес АО «»Примавтодор» вынесено предписание № от 08.11.2016 года о необходимости провести мероприятия по ликвидации зимней скользкости на автодорогах регионального значения (утвержденных Постановлением администрации Приморского края от 26.11.2012 г. № 357-па), расположенных на территории Кировского муниципального округа. Срок исполнения - 6 часов, с момента получения предписания.

Данное предписание получено АО «Примавтодор» посредством электронной почты на адрес « АО «Примавтодор» gendir@primavtodor.ru» 08.11.2016 года в 04:21:17+0330 (л.д. 6).

По факту невыполнения в установленный срок предписания № от 08.11.2016 года в отношении АО «Примавтодор» составлен протокол 125 ПК (ю) № 0001693 об административном правонарушении от 14.11.2016 года, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г.Владивостока Приморского края АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно предписания № от 08.11.2016 года.

Таким образом, обязанность по устранению нарушений законодательства в области дорожного движения, связанная с необходимостью проведения мероприятий по ликвидации зимней скользкости на автодорогах регионального значения, расположенных на территории Кировского муниципального округа Приморского края, должна была быть исполнена по месту образования зимней скользкости.

При таких обстоятельствах, дело мировым судьей судебного участка N16 Первореченского района г.Владивостока рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, и поэтому подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения АО «Примавтодор» к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г.Владивостока от 19.12.2016 года в отношении АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья: