Решение № 12-13/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 12-13/2023

Дело №12-13/2023


Р Е Ш Е Н И Е

с. Кваркено 28 июня 2023 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Ходинской Н.С., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обратился в суд с жалобой на постановление по делу.

Указал, что ФИО1 назначено наказание без конфискации орудия лова водных биологических ресурсов. Эти орудия находились в местах вылова водных биологических ресурсов при совершении правонарушения, что полагает необоснованным. Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в отношении граждан с конфискацией судна и орудий лова водных биологических ресурсов. Орудия лова не конфискованы. Материалы по делу составлены должностным лицом Волго-Камского ТУ Росрыболовства. Однако такие материалы составлены не должностным лицом Средневолжского ТУ Росрыболовства, как указано в постановлении.

Просил обжалуемое постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим способом своевременно. Дело в соответствии со смыслом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие названного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Мировой судья в обжалуемом постановлении пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут ФИО1 находился на участке берега <адрес>

При таких обстоятельствах ФИО1 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, а именно п. 47 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непосредственно ФИО1 осуществлял лов водных биологических ресурсов посредством запретных орудий лова водных биологических ресурсов, а именно трёх объячеивающих сетных орудий лова, косынок кустарного производства.

Вина ФИО1 в совершении означенного деяния установлена мировым судьёй на основании исследованных в судебном заседании: протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом Средневолжского ТУ Росрыболовства, протокола СТУ Росрыболовства изъятия орудий совершения и предметов административного правонарушения; карты-схемы СТУ Росрыболовства места совершения правонарушения; квитанции о приеме изъятых орудий и предметов.

ФИО1 назначено наказание в виде штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с п. 47 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству РФ от 13.10.2022 № 695, запрещено применение запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В силу подпункта «а» п. 48 указанных Правил при любительском рыболовстве запрещается: применение: сетей всех типов; сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений.

П. 49 вышеназванных Правил при любительском рыболовстве запрещается использование всех орудий и способов добычи (вылова), за исключением перечисленных в указанном пункте Правил.

В число орудий лова, дозволенных к применению при любительском рыболовстве, не включено орудие лова в виде объячеивающих сетных орудий лова, в частности косынок кустарного производства.

В силу совокупных правил вышеназванных норм объячеивающие сетные орудия лова, в частности косынки кустарного производства, ни при каких обстоятельствах не могут быть использованы для любительского рыболовства.

При этом сведений о том, что ФИО1 наделен правом осуществлять промышленный вылов биологических ресурсов либо вылов таких ресурсов для целей научных исследований, в материалы дела не представлено.

Соответственно, ФИО1 не был вправе и не вправе пользоваться впоследствии вышеназванными орудиями лова не только при рассматриваемых, но и ни при каких иных обстоятельствах.

При таких обстоятельствах судья суда первой инстанции назначил ФИО1 наказание в виде штрафа без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Также, мировой судья, устанавливая значимые по делу обстоятельства, ошибочно сослался на документы, составленные должностными лицами Средневолжского ТУ Росрыболовства.

Вместе с тем, названные документы составлены должностными лицами Волго-Камского ТУ Росрыболовства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принятие мировым судьёй решения, не основанного на нормах материального и процессуального административного закона, повлекло принятие незаконного постановления по делу, вышестоящий в силу существа совокупных правил ст. 30.7 КоАП РФ суд не вправе самостоятельно принять решение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу названных обстоятельств вынесенное по настоящему делу постановление подлежит отмене, дело подлежит направлению в суд, вынесший это постановление, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, настоящее дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Тарасенко А.Г.