Решение № 2-90/2020 2-90/2020(2-959/2019;)~М-873/2019 2-959/2019 М-873/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-90/2020

Дело № 2-90/20

УИД 34RS0038-01-2019-001424-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 21 января 2020 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Чепурной Т.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

представителя ответчика МУП <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковских районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к МУП <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в лице территориального отдела обратилось в суд с иском к МУП <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках проведенной проверки деятельности МУП <.....> выявлено, что качество питьевой воды, подаваемой в разводящую сеть системы водоснабжения <адрес>, не соответствует требованиям п.3.1; 3.2; 3.4; 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01:

В настоящий момент данные нарушения не устранены, в связи с чем истец просит возложить обязанность на МУП <.....>:

- довести качество питьевой воды в разводящей сети системы централизованного питьевого водоснабжения, подаваемой потребителям <адрес> до требований гигиенических нормативов, установленных пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: цветность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- организовать производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии с рабочей программой контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п.4.1; 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- принять меры по недопущению при эксплуатации водозаборных и водоочистных сооружений организованного сброса неочищенных сточных вод после промывки фильтров водоочистных сооружений на прибрежную зону и в Волгоградское водохранилище в соответствии с требованиями п.4.1.1; п.4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании иск признал в полном объеме, одновременно указав, что в настоящий момент ведутся работы по устранению нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положением ст.42 Конституции России каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Питьевая вода, как фактор среды обитания, может оказывать неблагоприятное (вредное) воздействие на состояние здоровья населения, а следовательно, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п. 3.1., п.3.2, п.3.4, п.3.5 "СанПиН 2.1.4.1074-01.Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

На основании п.4.1, п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как следует из п.4.1.1, п. 4.2 "СанПиН 2.1.5.980-00. водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве.

Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в лице территориального отдела при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Рахинское» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в результате проведенных отборов проб питьевой воды установлено, что качество питьевой воды, подаваемой в разводящую сеть системы водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям п.3.1; 3.2; 3.4; 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01:

- в пробе питьевой воды на выходе из водоочистных сооружений перед подачей в разводящую сеть цветность составила 35,31 градуса при нормируемой величине не более 20 градусов; окисляемость перманганата 7,17 мг/дм3 при норме не более 3 мг/дм3.

- в пробе питьевой воды из водоразборного крана в пищеблоке школы по адресу: <адрес> цветность составила 40,22 градуса при нормируемой величине не более 20 градусов, окисляемость перманганата 6,02 мг/дм3 при норме не более 5 мг/дм3; (протоколы испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском, Палласовском, Старополтавском районах» №, № от ДД.ММ.ГГГГ.).

- не организован производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии с рабочей программой контроля качества питьевой воды;

- при эксплуатации водозаборных и водоочистных сооружений МУП <.....> допускает организованный сброс неочищенных сточных вод после промывки фильтров водоочистных сооружений на прибрежную зону примерно в 50 м от границы ЗСО 1 пояса, в границах ЗСО 2 пояса источника водоснабжения и в Волгоградское водохранилище, используемое населением для питьевых и рекреационных целей.

За выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МУП <.....> составлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5. КоАП РФ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № МУП <.....> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № МУП <.....> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, по результатам проведенной плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ МУП <.....> выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в котором указано, что МУП <.....> необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- довести качество питьевой воды на выходе из водоочистных сооружений и в разводящую сеть системы водоснабжения <адрес> до требований п.п.3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- организовать производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии с рабочей программой контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п.4.1; 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- при эксплуатации водозаборных и водоочистных сооружений МУП <.....> не допускать организованный сброс неочищенных сточных вод после промывки фильтров водоочистных сооружений на прибрежную зону и в Волгоградское водохранилище в соответствии с требованиями п.4.1.1; п.4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

С целью реализации полномочий по контролю за исполнением выданного предписания № административным органом было вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица.

Между тем, в ходе проведения указанной проверки, было вновь установлено, что питьевая вод по химическому составу и органолептическим показателям не отвечает требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За выявленные нарушения в отношении МУП «Рахинское» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области по ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ было вынесено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки МУП <.....> было выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием:

- довести качество питьевой воды на выходе из водоочистных сооружений, а также в разводящую сеть системы водоснабжения <адрес> до требований п.п.3.1, 3.2, 3.4 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- организовать производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии с рабочей программой контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п.4.1; 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- при эксплуатации водозаборных и водоочистных сооружений МУП <.....> не допускать организованный сброс неочищенных сточных вод после промывки фильтров водоочистных сооружений на прибрежную зону и в Волгоградское водохранилище в соответствии с требованиями п.4.1.1; п.4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ были вновь установлены факты невыполнения ранее выданного предписания, поскольку пробы питьевой воды по химическому составу не отвечали требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», не организован производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии с рабочей программой контроля качества питьевой воды, при эксплуатации водозаборных и водоочистных сооружений МУП <.....> допускает организованный сброс неочищенных сточных вод после промывки фильтров водоочистных сооружений на прибрежную зону примерно в 50 м от границы ЗСО 1 пояса, в границах ЗСО 2 пояса источника водоснабжения и в Волгоградское водохранилище, используемое населением для питьевых и рекреационных целей.

Источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения села <.....> является Волгоградское водохранилище. В исходной воде из водохранилища содержание цветности в повышенных концентрациях, что делает воду мутной. Очистка воды из водохранилища проводится, однако не в полном объеме.

Данные факты ответчиком не оспариваются.

На основании вышеизложенного, анализа норм права, пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, поскольку бездействие может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке и в конечном итоге привести к возникновению среди пользователей питьевой водой в <адрес> неинфекционных заболеваний, связанных с употреблением воды ненадлежащего химического состава

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковских районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к МУП <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области:

- довести качество питьевой воды в разводящей сети системы централизованного питьевого водоснабжения, подаваемой потребителям <адрес> до требований гигиенических нормативов, установленных пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: цветность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- организовать производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения <адрес> в соответствии с рабочей программой контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п.4.1; 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- принять меры по недопущению при эксплуатации водозаборных и водоочистных сооружений организованного сброса неочищенных сточных вод после промывки фильтров водоочистных сооружений на прибрежную зону и в Волгоградское водохранилище в соответствии с требованиями п.4.1.1; п.4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силуРешение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2020 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-90/20,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.