Постановление № 5-128/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-128/2017

Дело № 5-128/2017 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 апреля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», юридический и фактический <адрес>,

установил:

начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО2, по результатам проведения плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (далее ГБУЗ ВО «АРБ») по <адрес> установлено, что юридическим лицом допущено грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по эксплуатации помещений врачебно-физкультурного диспансерного отделения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ВО «АРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:

- все помещения врачебно-физкультурного диспансерного отделения по адресу: <адрес> года не ремонтировались более 15 лет, стены, потолок в следах регулярных протечек кровли, отделка стен, потолка нарушена, отслаивается, местами отслаивается даже штукатурка, часть поверхностей стен и потолка поражены грибком, покрытие пола нарушено, в помещениях расставлены емкости для сбора воды от протечек, все это не дает возможности для соблюдения противоэпидемического режима в помещениях и создает угрозу для здоровья посетителей и медицинского персонала, является грубым нарушением обязательных требований при осуществлении лицензируемой медицинской деятельности.

Представитель ГБУЗ ВО «АРБ» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и не возражала о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности помещений врачебно-физкультурного диспансерного отделения ГБУЗ ВО «АРБ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО2, поддержала установленные протоколом об административном правонарушении обстоятельства.

Исследовав и оценив материалы дела, судья считает установленной виновность ГБУЗ ВО «АРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 18 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 указанного Закона N 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Одним из таких видов является и медицинская деятельность.

В соответствии с Уставом ГБУЗ ВО «АРБ» целью деятельности Учреждения является оказание амбулаторной стационарной медицинской помощи населению, профилактика болезней, создание условий для повышения качества медицинской помощи.

Право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Виновность ГБУЗ ВО «АРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; Уставом ГБУЗ ВО «АРБ»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ГБУЗ ВО «АРБ».

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, ГБУЗ ВО «АРБ» допустила грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности при эксплуатации помещений врачебно-физкультурного диспансерного отделения, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГБУЗ ВО «АРБ», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении ГБУЗ ВО «АРБ» наказания суд также принимает во внимание, что данное административное правонарушение препятствует надлежащей организации охраны здоровья граждан, оказания им доступной и качественной медицинской помощи, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений врачебно-физкультурного диспансерного отделения ГБУЗ ВО «АРБ» по <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещений врачебно-физкультурного диспансерного отделения ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» по <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления медицинской деятельности, то есть с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.К. Шаймердянов

.
.

.