Постановление № 5-43/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 5-43/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 мая 2018 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО8, защитника Цинк А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении

гражданки Республики Армения ФИО8, родившейся <данные изъяты>, административным наказаниям не подвергавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

04 мая 2018 года в 15 часов 40 минут ФИО8 находилась по адресу: Челябинская область, Троицкий район вблизи МАПП «Бугристое»

с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с истёкшим сроком действия паспорта в иностранных государствах. Срок действия паспорта истёк 10.04.2018 года. В Россию ФИО8 прибыла 08.01.2016 года через КПП «Троицк-авто», встала на миграционный учёт по адресу: <адрес>Б. В посольство Республики Армении на территории Российской Федерации за продлением срока действия паспорта в иностранных государствах не обращалась. Указанными действиями ФИО8 нарушила требования ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО8 вину признала, пояснила, что она проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с возраста 1 год, родилась в Армении, потом семья приехала в Россию. В настоящее время она проживает с гражданским мужем и двумя совместными малолетними детьми. Её гражданский муж – гражданин Украины, беженец с Украины. Они не имели возможность зарегистрировать брак, поскольку у её гражданского мужа, имеющего статус беженца, не имеется справки о том, что он не состоит в браке в Украине. Её отец, который также проживает в <адрес> и с которым они поддерживают родственные связи, является гражданином Российской Федерации. Её старшая дочь родилась в Украине, где они с гражданским мужем прожили два года, её младший ребёнок (сын) родился в Российской Федерации. С Республикой Армения её ничего не связывает, кроме того, что она в ней родилась, в Армении у неё нет родственников и какого-либо жилья. Срок действия паспорта она не продлила, так как при обращении её гражданского мужа в государственные органы за получением вида на жительство в Российской Федерации её неверно проконсультировали о том, что этот срок продлять не нужно.

Вина ФИО8 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2); рапортом инспектора по особо важным поручениям ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО11 об обнаружении признаков административного правонарушения (л. д. 3); письменными объяснениями ФИО8,(л. д. 4); копией паспорта гражданки Республики Армения ФИО8 (л. д. 5-7), копией миграционной карты (л. д. 9).

При этом в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО8 неверно указано, что она нарушила требования ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку фактически ею нарушены требования ст. 25.10 указанного закона. Однако, это обстоятельство не является основанием для того, чтобы сделать вывод об отсутствии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, и не влияет на квалификацию действий ФИО8

Таким образом, установлено, что ФИО8 виновна в совершении вышеизложенного административного правонарушения, её действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

Назначая наказание, судья учитывает все смягчающие обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО8

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двух малолетних детей, - учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания судья исходит из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и учитывает требования справедливости, соразмерности целям административного наказания, а также конституционно закреплённым целям.

Установлено, что ФИО8 формально незаконно находится на территории Российской Федерации с 11 апреля 2018 года до настоящего времени, то есть очень незначительное время. При этом она фактически постоянно проживает в Российской Федерации: вначале с 1992 года со своими родителями, в настоящее время со своей семьёй – сожителем ФИО2 и двумя малолетними детьми. Это подтверждается материалами дела: копией свидетельство об установлении отцовства, из которого следует, что ФИО2 признан отцом ребёнка ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО1 с присвоением ребёнку фамилии ФИО4 (л. д. 11); копией свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л. д. 12); копией свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что отцом ребёнка является ФИО6, а матерью ФИО8 (л. д. 13). В Российской Федерации с 1992 года по настоящее время постоянно проживают близкие родственники ФИО8, в том числе её отец ФИО7, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий в <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО9 С ним и остальными родственниками ФИО8 поддерживает близкие родственные отношения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическим обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО8 на уважение семейной жизни.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества, государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО8 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, судья не усматривает необходимости применять к ФИО8 административное выдворение за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения справедливости баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ, судья считает возможным не назначать ФИО8 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Средства, вырученные от уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Отделение г. Челябинск

р/с <***>,

ИНН <***>

БИК 047501001, КПП 745301001,

ОКТМО 75701000, КБК18811640000016020140

УИН 18811749990089614038

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Р.Спирина.