Постановление № 5-18/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Тамала 04.06.2019 года

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Козеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда материалы административного дела в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамалинская участковая больница (ГБУЗ «Тамалинская УБ»), расположенного по адресу: <...>, (свидетельство о государственной регистрации № 1025801072164), за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия), обязательно (обязательна), по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамалинская участковая больница» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

08.05.2019 года в 16 часов в ходе плановой выездной проверки государственного контроля (надзора), проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области № 547/ТР от 01.04.2019 года в ГБУЗ «Тамалинская УБ» по адресу: <...> установлено, что данным юридическим лицом в нарушение пп. 1, 3 ст. 27, п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 1.7 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) в лечебно-профилактическом учреждении ГБУЗ «Тамалинская УБ» рентгенологические и флюорографические исследования, проводимые как с диагностической целью, так и с целью профилактического обследования, проводятся в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам. Таким образом, ГБУЗ «Тамалинская УБ» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения.

Законный представитель ГБУЗ «Тамалинская УБ», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного материала в отношении юридического лица – ГБУЗ «Тамалинская УБ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, представленном в суд, главный врач ФИО1 просил рассмотреть административный материал в отношении ГБУЗ «Тамалинская УБ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица, при этом пояснил, что выявленные нарушения в ходе плановой выездной проверки государственного контроля (надзора), проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области № 547/ТР от 01.04.2019 года в ГБУЗ «Тамалинская УБ», признает в полном объеме, указав, что в настоящее время ведется работа по устранению допущенных нарушений.

Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО3 показала, что ГБУЗ «Тамалинская УБ», расположенное по адресу: <...>, осуществляет рентгенологические и флюорографические исследования, проводимые как с диагностической целью, так и с целью профилактического обследования, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам, т.е. осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО3, принимая во внимание письменное заявление законного представителя ГБУЗ «Тамалинская УБ» ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с Уставом государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамалинская участковая больница», находящееся по адресу: <...>, является некоммерческой организацией, основной целью которого является оказание медицинской помощи населению.

Согласно пп. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В силу п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе медицинской и фармацевтической деятельности.

Пунктом 39 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 04.05. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Как следует из материалов дела, 08.05.2019 года в 16 часов в ходе плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Тамалинская УБ», находящейся по адресу: <...> выявлены нарушения, связанные с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, а именно: в нарушение пп. 1, 3 ст. 27, п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 1.7 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) в лечебно-профилактическом учреждении ГБУЗ «Тамалинская УБ» рентгенологические и флюорографические исследования, проводимые как с диагностической целью, так и с целью профилактического обследования, проводятся в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Выявленные в результате проведенной проверки нарушения в ГБУЗ «Тамалинская УБ» отражены в акте проверки от 08.05.2019 года, составленном главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО3

Таким образом, совокупностью приведенных доказательств установлено, что ГБУЗ «Тамалинская УБ» по адресу: <...> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.е. виновность юридического лица - ГБУЗ «Тамалинская УБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При определении вида и размера наказания ГБУЗ «Тамалинская УБ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения.

ГБУЗ «Тамалинская УБ» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, законный представитель данного юридического лица ФИО1 выявленные нарушения, связанные с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности области, признал.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ГБУЗ «Тамалинская УБ» ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, а также отсутствие иных отягчающих обстоятельств, принятие мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения, судья считает возможным назначить ГБУЗ «Тамалинская УБ» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамалинская участковая больница (ГБУЗ «Тамалинская УБ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ГБУЗ «Тамалинская УБ», находящемуся по адресу: <...>, административное наказание в виде предупреждения с возложением обязанностей по проведению мероприятий по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Козеева И.А.