Решение № 2-2243/2017 2-2243/2017~М-2416/2017 М-2416/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2243/2017

Дело № 2-2243/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истца ФИО3 и его представителя - ФИО1, действующая на основании ордера серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 В,И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 14.07.1986 г. по 10.10.1988 г., с 11.11.1988 г. по 27.09.1989 г., с 08.11.1989 г. по 11.06.1997 г., назначить досрочную пенсию с 02.08.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск РБ (далее по тексту - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ) с требованиями (после уточнения):

- о признании решения ГУ - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

- о включении периодов работы: с 14.07.1986 г. по 10.10.1988 г. в ДООО СМУ №5 ОАО «Строительный трест №3» в качестве сварщика-каменщика - 2 года 2 месяца 27 дней; с 11.11.1988 г. по 27.09.1989 г. в Мишкинской МПМК в качестве каменщика - 10 месяцев 17 дней; с 08.11.1989 г. по 11.06.1997 г. - в хозрасчетном учебно-производственном ремонтно-строительном управлении «Учпрофстрой» в качестве каменщика - 7 лет 7 месяцев 4 дня;

- о назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсию с 02.08.2017г.

В иске ФИО3 указывает, что пенсионный орган свой отказ мотивирует отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение рабочего дня в указанные периоды и отсутствием информации о наличии бригады каменщиков.

Однако при этом пенсионный орган не принимает во внимание архивную справку № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданную Администрацией муниципального района Бирский район РБ, в соответствии с которой в период работы с 14.07.1986 г. по 109.10.1988 г. ФИО3 был зачислен на работу в ДООО СМУ № 5 ОАО «Строительный трест № 3» на 2 участок сварщиком-каменщиком 4 разряда (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Факт работы в период с 14.07.1986 г. по 10.10.1988 г. в ДООО СМУ № 5 ОАО «Строительный трест № 3» в составе бригады каменщиков подтверждается записью в трудовой книжке, а также приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении звеньевым бригады каменщиков. Данный факт также могут подтвердить свидетели.

Период работы с 11.11.1988 г. по 27.09.1989 г. в качестве каменщика в Мишкинской МПМК подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г.. выданной архивным отделом Администрации муниципального района Мишкинский район РБ. При этом указаний о принятии на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит. Работа в качестве каменщика в бригаде каменщиков подтверждается еще и тем, что одной из основных задач и целей предприятия являлось строительство жиль я и хозяйственных объектов, данные работы были неразрывно связаны с коллективной работой - работой в бригаде каменщиков.

Период работы с 08.11.1989 г. по 11.06.1997 г. в качестве каменщика в хозрасчетном учебно-производственном ремонтно-строительном управлении «Учпрофстрой» подтверждается записью в трудовой книжке. Указаний на неполный рабочий день трудовая книжка не содержит. Данный период также могут подтвердить свидетели.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

С решениями Пенсионного фонда ФИО3 не согласен, считает его незаконным и просит в иске решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск № № от ДД.ММ.ГГГГ г. признать незаконным, включить вышеперечисленные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Истец ФИО3 в суде заявленные требования поддержал в части, а именно, в части требований о признании решения пенсионного органа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о не включении названным органом периода работы: с 14.07.1986 г. по 10.10.1988 г. в ДООО СМУ №5 ОАО «Строительный трест №3» в качестве сварщика-каменщика - 2 года 2 месяца 27 дней, в остальной части иска требования не поддержал, представив заявление об отказе от иска в указанной части.

Представитель истца по ордеру ФИО1 суду просила удовлетворить требования ФИО3.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ ФИО2 исковые требования ФИО3 не признал.

Свидетель ФИО18. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до допроса пояснил, что с истцом знаком давно с 1984 года, с ответчиком неприязненных отношений не имеется.

Показал, что он в 1986-1988 годах работал вместе с ФИО3 в СМУ № 5 Строительного треста № 3 в г. Бирск в бригаде каменщиков в режиме полного рабочего времени. Причем на работу в указанную организацию ФИО19. был принят плотником, а уволен 01.07.1985 года уже с должности каменщика 4 разряда. ФИО3 никогда в указанной организации сварщиком не работал.

Суду ФИО21 в подтверждение своих доводов представил трудовую книжку.

Свидетель ФИО22. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до допроса пояснил, что с истцом знаком давно с 1984 года, с ответчиком неприязненных отношений не имеется.

Показал, что он в 1984-1986 годах работал вместе с ФИО3 в СМУ № 5 Строительного треста № 3 в г. Бирск в бригаде каменщиков в режиме полного рабочего времени. Бригада состояла из 15 человек. В подтверждение своих показаний ФИО23 представил суду трудовую книжку.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона РФ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, действующим в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года, N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и к должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Постоянная занятость ФИО3 в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года N 323-14).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет по достижении 55 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока ( не менее 6 лет 3 месяцев).

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в периоды с 14.07.1986 г. по 10.10.1988 г. в ДООО СМУ №5 ОАО «Строительный трест №3» в качестве сварщика и каменщика 4 разряда.

02 августа 2017 г. ФИО3 обратился в ГУ УПФР в г. Нефтекамск РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. в установлении пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды не включены пенсионным органом в необходимый для установления досрочной страховой пенсии стаж по причине не представления заявителем документов, подтверждающих наличие бригады каменщиков.

Как следует из архивной справки Архивного отдела Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан г. Бирск от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ФИО3 зачислен на работу с 14.07.1986 г. на 2 участок сварщиком-каменщиком 4 разряда таб. № № (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Дочернее общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 5» открытого акционерного общества «Строительный трест №3» создано в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», Гражданским обществом РФ и Уставом ОАО «Строительный трест № 3», который является учредителем Общества. Создано Общество путем реорганизации Государственного предприятия Строительно-монтажное управление №5 строительного треста № 3 (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в управление №5 ОАО «Строительный трест № 3» ( Приказ о реорганизации № № от 12ДД.ММ.ГГГГ г.), затем в связи с внесением изменений в Учредительные документы переименовано в Дочернее общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №5 ОАО «Строительный трест № 3» (Приказ о переименовании № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Решением Арбитражного Суда РБ от 27.04.2006 г. по делу №№ ДООО «СМУ №5» ОАО «Строительный трест № 3» признан несостоятельным ( банкротом).

Согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года по Строительно-монтажного управления №5 Строительного треста № 3 Главбашстроя в связи с укрупнением бригады каменщиков ФИО4 назначены звеньевыми: ФИО28 каменщик 5 разряда, и ФИО27 каменщик 5 разряда с 01 октября с.г.

Истцом суду представлен приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, изданного по Строительно-монтажному управлению №5 Треста № 3 ГлавБашСтроя, в соответствии с приложением к которому утвержден Список слушателей школы экономического образования по участку № 2 СМУ-5 треста № 3 на 1988-1989 учебный год.

В соответствии с указанным Списком под номером «1» значится ФИО29 - в графе «профессия» указано - «бригадир каменщиков», под номерами 2 и 9 соответственно - ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - каменщик, и ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - каменщик.

Из остальных представленных истцом документов: приказа № № по СМУ №5 треста № 3 ГлавБашстроя от 26.10.1984 года (об объявлении рабочим днем для бригад каменщиков ФИО34 приказа № 117 от 08.08.1986 г. по СМУ №5 треста № 3 ГлавБашстроя (п.4) награжден ФИО33 - бригадир каменщиков; приказа № 5 от 12.01.1987 г. по СМУ №5 треста № 3 ГлавБашстроя (п.1) бригада каменщиков (бригадир ФИО32 переведена на 2-х сменную работу, подтверждает наличие на данном предприятии бригад каменщиков в указанные периоды в 1986-1988 годы.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска ФИО3 имеются.

В части отказа от исковых требований судом вынесено определение от 30.11.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить полностью.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 с 14.07.1986г. по 10.10.1988 г. в ДООО СМУ №5 ОАО «Строительный трест №3» - 2 года 2 месяца 27 дней - период работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ДООО СМУ № 5 ОАО «Строительный трест № 3» - 2 года 2 месяца 27 дней.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков: с 14.07.1986 года по 10.10.1988 года в ДООО СМУ № 5 ОАО «Строительный трест №3» - 2 года 2 месяца 27 дней.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 02 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено 04 декабря 2017 г. в 10.00 час.

Судья: И.Ф. Сафина