Решение № 30-2-1288/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 30-2-1288/2025

Судья Ловыгина А.Е. Дело № 30-2-1288/2025

УИД 76RS0005-01-2025-000579-27


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 22 декабря 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 апреля 2025 года № 10673342253468369330, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 09 июня 2025 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 23 октября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.04.2025 №10673342253468369330, оставленным без изменения решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.06.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления следует, что 12.03.2025 в 14:43:46 по адресу: 340 км 700 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М8 «Холмогоры», Ярославская область, ФИО1, являясь собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 23.10.2025 указанные постановления должностного лица и вышестоящего должностного лица оставлены без изменений, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты. В жалобе приводит доводы о недоказанности в действиях лица состава вмененного административного правонарушения. Указывает, что бортовое устройство, которым оснащено транспортное средство государственный регистрационный знак №, в момент его движения по автомобильной дороге общего пользования Федерального значения М8 «Холмогоры», Ярославская область, 340 км 700 м, было включено и исправно, что подтверждается, в том числе списанием платы в счет возмещения вреда дорогам на иных участках движения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, не явился.

О месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы также извещалось ЦАФАП МТУ Ростраснадзора по ЦФО, не явилось.

Исследовав дело об административном правонарушении, считаю, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253468369330 от 14.04.2025, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.07.2025 и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 23.10.2025 подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Движением без внесения платы считается, в числе прочего, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил).

Принимая во внимание приведенные требования Правил и признавая виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностные лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и судья районного суда исходили из того, что 12.03.2025 года в 14:43:46 движение тяжеловесного транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильной дороге общего пользования М8 «Холмогоры», Ярославская область, 340 км 700 м, имело место при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что привело к невнесению платы в счет возмещения вреда автодорогам общего пользования.

Вместе с тем, при постановке приведенных выводов судьей районного суда не учтено следующее:

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил (в редакции данной нормы, действующей с 01.09.2025) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7.3 Правил в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Положения пункта 7.3 Правил в редакции, действовавшей до 01.09.2025, содержали положения о том, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров;

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

В материалах дела об административном правонарушении имеется представленный оператором ООО «РТИТС», на который в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, логистический отчет о движении тяжеловесного транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № за 12.03.2025, из которого со всей определенностью следует, что оператор располагал данными о позиционировании закрепленного за транспортным средством бортового устройства в период менее 48 часов. Отчет содержит данные (временные промежутки и пройденные транспортным средством расстояния), позволяющие рассчитать скорость движения транспортного средства, а также данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства.

При таких обстоятельствах, материалы дела об административном правонарушении дают основания для вывода о том, что оператор располагал данными, позволяющими выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) в целях определения величины платы в счет возмещения ущерба автодорогам общего пользования.

Доказательств, опровергающих данные выводы, административным органом в дело не представлено.

В связи с этим, по смыслу подпункта «а» пункта 12 Правил в действующей редакции такое движение транспортного средства нельзя признать движением без внесения платы.

Постановление о назначении административного наказания не содержит выводов об отсутствии у оператора возможности автоматического расчета платы на основании имеющейся у него информации о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, времени и скорости движения транспортного средства.

Принимаю во внимание также, что возможность определения величины платы в автоматическом режиме на основании реконструкции движения транспортного средства по информации о зафиксированных координатах его движения, времени движения и скорости транспортного средства допускалась пунктом 7.3 Правил в редакции, действовавшей до 01.09.2025.

При таких обстоятельствах, полагаю, что факт движения транспортного средства, принадлежащего ФИО1 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения 12.03.2025 без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, по данному делу не доказан, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенных по делу постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253468369330 от 14.04.2025, решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.07.2025 и решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 23.10.2025 и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № 10673342253468369330 от 14 апреля 2025 года, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 09 июня 2025 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 23 октября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И. Бисерова