Решение № 2-1852/2019 2-99/2020 2-99/2020(2-1852/2019;)~М-2085/2019 М-2085/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1852/2019

Дело № 2- 99/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 12 мая 2020 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.

при секретаре Солониной Е.Е.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Апшеронский районный суд с исковым заявлением к администрации Хадыженского городского поселения <адрес> о возложении обязанности сформировать комиссию для исследования жилого помещения - жилого дома по адресу <адрес>, на предмет аварийности и пригодности для проживания граждан, провести соответствующее обследование с составлением акта обследования и принятии на его основании соответствующего решения.

В обосновании заявленных требований указано, что истец является собственником 1/2 доли жилого дома с кадастровым №, расположенном на земельном участке площадью 473 кв.м. с кадастровым № по адресу Краснодарский край, <адрес>. Жилой дом был построен в 1968 году, с этого времени капитальный ремонт дома не проводился, он находится в аварийном состоянии и проживать в нем опасно для жизни. Неоднократно истец обращалась в администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района с заявлением о сформировании комиссии для исследования жилого помещения - жилого дома по адресу <адрес>, на предмет аварийности и пригодности для проживания граждан, однако в нарушение норм действующего законодательства органами местного самоуправления комиссия не сформирована, обследование дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу не проведено. Непринятие мер к обследованию жилого дома и признанию его непригодным для проживания влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания в нем. Просит обязать ответчика сформировать комиссию для исследования жилого помещения и провести обследование жилого дома по адресу Краснодарский край, <адрес> на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу.

В судебное заседании представитель истца по доверенности ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без участия, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района по доверенности ХХХ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без участия, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ЯЯЯ в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела ходатайства в суд не представил, о причинах неявки не сообщил, в её адрес судом были направлено заказное письмо с уведомлением о вручении.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке площадью 473 кв.м. с кадастровым номером № по адресу Краснодарский край, <адрес>.

Согласно данным ЕГРН, а так же представленной ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» информации, сособственником и правообладателем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу Краснодарский край, <адрес> является ЯЯЯ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района с заявлениями о создании комиссии для исследования жилого дома на предмет аварийности и пригодности для проживания граждан, в которых указывала на аварийное состояние дома и опасность проживания в нем (л.д. ...).

Согласно части 1 статьи 9 названного Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ, содержащий указания причин, препятствующих созданию комиссии для исследования жилого помещения - жилого дома по адресу <адрес> на предмет аварийности и пригодности для проживания ответчиком в адрес ФИО1 не направлен, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Согласно ст. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником 1/2 доли жилого дома, вправе обратиться с заявлением о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно пункту 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обоснованных документов.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в соответствии с пунктом 45 Положения предоставляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацами третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Поскольку пункт 45 Положения содержит исчерпывающий перечень документов, которые заявитель обязан представить для начала процедуры оценки соответствия помещения установленным настоящим Положением требованиям, то отказ ответчика в рассмотрении заявления истца по причине отсутствия заявления других собственников дома является незаконным, так как отсутствие волеизъявления иных сособственников жилого помещения не может являться препятствием для получения истцом гарантированных государством мер по обследованию и решению вопроса о пригодности к проживанию занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 7 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006 г. № 47 органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является Межведомственная комиссия, порядок создания комиссии урегулирован данной нормой.

В соответствии с п. 43 Положения Межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, по результатам работы принимает одно из решений, указанных в п. 47 в виде заключения, форма которого установлена в приложении № 1, на основе полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Разрешая заявленный спор, суд соглашается с доводами истца о наличии бездействия со стороны ответчика и, с учетом вышеприведенных норм права, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обязания ответчика сформировать комиссию для исследования жилого помещения - жилого дома по адресу <адрес>, на предмет аварийности и пригодности для проживания граждан, установив срок для исполнения решения суда в 30 дней с момента вступления его в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района - удовлетворить.

Возложить на администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района обязанность сформировать комиссию для исследования жилого помещения - жилого дома по адресу <адрес>, на предмет аварийности (ветхости) и пригодности для проживания граждан, и провести соответствующее обследование, с составлением акта обследования и принятия на его основании соответствующего решения (заключения МВК), установив срок для исполнения решения суда в 30 дней с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов