Решение № 2-1096/2025 2-1096/2025(2-11065/2024;)~М-8830/2024 2-11065/2024 М-8830/2024 от 11 мая 2025 г. по делу № 2-1096/2025

Дело № 2-1096/25

45RS0026-01-2024-016432-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при помощнике судьи Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к АО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация» о признании отказа незаконным, признании права на получение поддержки на оплату первоначального взноса, возложении обязанности предоставить поддержку на оплату первоначального взноса, признании не использовавшим меру поддержки по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском АО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация» о признании отказа незаконным, признании права на получение поддержки на оплату первоначального взноса, возложении обязанности предоставить поддержку на оплату первоначального взноса, признании не использовавшим меру поддержки по предоставлению жилого помещения. В обоснование требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке. 17.06.2024 между ООО «Специализированный застройщик «ИСБ-Зауралье» (застройщик) и ФИО3 (участник долевого строительства) заключен договор № № участия в долевом строительстве, согласно которому приобретен объект долевого строительства – квартира общей площадью 23,85 кв.м. на 9 этаже многоквартирного жилого дома <адрес> Согласно п. 2.1. договора цена объекта долевого строительства составляет 2 410 000 руб. Оплата производится следующим образом: 485 000 руб. за счет собственных денежных средств, не являющихся заемными/кредитными денежными средствами, 1 925 000 руб. за счет кредитных денежных средств ПАО Сбербанк. Внесение денежных средств участником долевого строительства в счет уплаты цены договора производится в безналичном порядке на счет эскроу. 17.06.2024 ФИО3 внес на счет эскроу первоначальный взнос по ипотечному кредиту в размере 485 000 руб. В целях развития ипотечного жилищного кредитования и индивидуального жилищного строительства в Курганской области и повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Курганской области утвердило государственную программу Курганской области «Развитие ипотечного жилищного кредитования и индивидуального жилищного строительства в Курганской области» согласно приложению к постановлению Правительства Курганской области от 29.12.2023 № 446. Одним из мероприятий программы является предоставление гражданам, проживающим на территории Курганской области поддержки, направленной на улучшение жилищных условий в виде субсидии на возмещение затрат на оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам (взносам). Субсидия предоставляется Департаментом экономического развития Курганской области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии через АО «КИЖК». Истцы, попадая под условия программы по предоставлению субсидии на возмещение части затрат на оплату первоначального взноса, обратились к ответчику с заявлением. АО «КИЖК» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказало ФИО4 в получении субсидии на возмещение затрат на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту, указав, что ФИО3, как члену семьи нанимателя ФИО5, по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 33,5 кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>. Департаментом экономического развития Курганской области в адрес ФИО3 08.082024 направлен ответ на его обращение, в котором также содержится ссылка на оказание ФИО3 ранее одной из мер поддержки – предоставление квартиры как члену семьи нанимателя по договору социального найма.

Считая отказ незаконным, ответчики указывают, что 01.02.2010 заключен договор социального найма жилого помещения между Администрацией г. Кургана (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) на <адрес>. Совместно с нанимателем имеют право на вселение в жилое помещение члены семьи: жена ФИО6, сыновья ФИО3, ФИО7 Договор подписан только между наймодателем и нанимателем. Из справки ООО «УК Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес> проживала семья в составе ФИО5 и ФИО6 Сыновья ФИО3, ФИО7 отказались от участия в приватизации и квартира по адресу: <адрес> перешла в собственность ФИО5 и ФИО6 по 1/2 доли каждому. Истец ФИО3 был включен в состав семьи ФИО5, поскольку несовершеннолетним был вселен в квартиру по адресу: <адрес> как член семьи ФИО5, однако после достижения совершеннолетия добровольно выселился из указанной квартиры, но с регистрационного учета был снят только ДД.ММ.ГГГГ и сразу был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В квартиру по адресу: <адрес> ФИО3 никогда не вселялся. ФИО3 никто не уведомлял, что он включен в состав семьи ФИО5 и имеет право на вселение в квартиру по адресу: <адрес>. Предоставление ФИО5 квартиры никак не связано с регистрацией ФИО3 в аварийном жилье. Истцами была произведена оплата за счет собственных денежных средств первоначального взноса в размере 485 000 руб., согласно предусмотренному Порядку АО «КИЖК» размер поддержки составляет 485 000 руб. и должен быть выплачен в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

С учетом измененных исковых требований, просят суд признать незаконным отказ АО «КИЖК» № от 19.07.2024 в получении поддержки на возмещение затрат на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать ФИО2 и ФИО3 получателями поддержки на возмещение затрат на оплату первоначального взноса в размере 485 000 руб. по ипотечному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на АО «КИЖК» обязанность предоставить в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу поддержку на возмещение затрат на оплату первоначального взноса в размере 485 000 руб. по ипотечному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать ФИО3 не использовавшим меру поддержки по предоставлению жилого помещения в рамках переселения из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области.

Представитель истцов адвокат Бавыкина О.С., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения по доводам иска.

Представитель ответчика АО «КИЖК», действующий на основании доверенности ФИО8, в судебном заседании с иском в части признания отказа незаконным, признании получателями поддержки, возложении обязанности предоставить поддержку на возмещение затрат не согласился по доводам отзыва, требование в части признания не использовавшим меру поддержки по предоставлению жилого помещения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана, действующая на основании доверенности ФИО9 в судебном заседании иск в части признания отказа незаконным, признании получателями поддержки, возложении обязанности предоставить поддержку на возмещение затрат полагала необоснованным, требование в части признания не использовавшим меру поддержки по предоставлению жилого помещения оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента экономического развития Курганской области, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации относит жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке (пункт 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы).

В целях повышения эффективности ипотечного жилищного кредитования на территории Курганской области принято постановление Правительства Курганской области от 29.12.2023 года № 446 «О государственной программе Курганской области «Развитие ипотечного жилищного кредитования и индивидуального жилищного строительства в Курганской области». Реализация Государственной программы по предоставлению субсидии из областного бюджета на возмещение затрат на оплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании в Курганской области осуществляется Акционерным обществом «Курганская ипотечно-жилищная корпорация». Ответственным исполнителем программы является Департамент экономического развития Курганской области.

Согласно паспорту комплекса процессных мероприятий «Создание условия для развития ипотечного жилищного кредитования и индивидуального жилищного строительства в Курганской области» (приложение № 3 к постановлению Правительства от 29.12.2023 № 446) (Исключен. - Постановление Правительства Курганской области от 16.07.2024 № 200) одним из мероприятий Программы является предоставление гражданам, проживающим на территории Курганской области, поддержки направленной на улучшение жилищных условий в виде субсидии на возмещение затрат на оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам (взносам).

Согласно п. 7 Программы (приложение № 4 к постановлению Правительства от 29.12.2023 № 446) участниками государственной программы в целях получения мер поддержки на возмещение части затрат на оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам (займам) являются физические лица - граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Курганской области. Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Курганской области. Стоимость приобретаемой квартиры в многоквартирном доме не должна превышать 10 миллионов рублей (п. 9 Программы).

Из п. 14 Программы следует, что поддержка на возмещение части затрат на оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам (займам) предоставляется в случае заключения кредитного договора между заемщиком, оплатившим первоначальный взнос, и кредитной организацией, договора займа между заемщиком, оплатившим первоначальный взнос, и АО «КИЖК», обязательства заемщика, оплатившего первоначальный взнос, по которым обеспечены ипотекой, после 15 мая 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (участник долевого строительства) заключил договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № <данные изъяты> (застройщик), согласно условиям которого истец приобрел объект долевого строительства – квартиру общей площадью 23,85 кв.м. на 9 этаже многоквартирного жилого дома <адрес>.

Согласно п. 2.1. договора цена объекта долевого строительства составляет 2 410 000 руб. Оплата участником долевого строительства производится следующим образом: 485 000 руб. за счет собственных денежных средств, не являющихся заемными/кредитными денежными средствами, 1 925 000 руб. за счет кредитных денежных средств. Внесение денежных средств участником долевого строительства в счет уплаты цены договора производится в безналичном порядке на счет эскроу за счет собственных денежных средств 485 000 руб. в течение 3 дней после регистрации договора долевого участия, 1925 000 руб. за счет кредитных денежных средств предоставляемых ПАО Сбербанк на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 и ФИО2 обратились в АО «КИЖК» с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат на оплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании в <адрес>, предусмотренной государственной программой <адрес> «Развитие ипотечного жилищного кредитования и индивидуального жилищного строительства в <адрес>.

АО «КИЖК» в ответе от 19.07.2024 со ссылкой на пункт 15 Порядка предоставления из областного бюджета субсидии АО «КИЖК» на реализацию мероприятий государственной программы Курганской области отказало в предоставлении субсидии, в связи с тем, что ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 01.152.2008 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как члену семьи нанимателя – ФИО5 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: г <адрес>, площадью 33,5 кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, отказ подготовлен в связи с получением от Департамента жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Кургана информации от 27.06.2024 о том, что ФИО3 как члену семьи нанимателя ФИО5 по договору социального найма предоставлено жилое помещение взамен аварийного жилого помещения.

В ответ на обращение ФИО3 от 23.07.2024 Департамент экономического развития Курганской области дал аналогичный ответ, указав, что ФИО3 ранее уже была оказана одна из мер социальной поддержки, а именно, как члену семьи нанимателя по договору социального найма предоставлена квартира.

Истцы, обращаясь в суд с заявленными требованиями, считают отказ АО «КИЖК» незаконным, полагают, что имеют право на получение субсидии, поскольку истец ФИО3 фактически не воспользовался указанной мерой социальной поддержки.

На основании постановления Администрации г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 – отцу истца предоставлена однокомнатная <адрес> общей площадью 33,5 кв.м. в <адрес> на состав семьи 4 человека: жена ФИО6, сын ФИО3, сын ФИО7

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с нанимателем ФИО5, о передаче нанимателю и членам его семьи жене ФИО6, сыну ФИО3, сыну ФИО7 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: г <адрес>, площадью 33,5 кв.м.

Из справки о составе семьи ООО «УК Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес> проживали ФИО5 и супруга ФИО6

На основании договора № о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность граждан, <адрес> по адресу: г <адрес> передана в собственность ФИО12 и ФИО6 по 1/2 доли каждому. Сыновья ФИО3, ФИО7 отказались от участия в приватизации жилого помещения.

Согласно доводам истцов, ФИО3 несовершеннолетним был вселен в квартиру по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО5, однако после достижения совершеннолетия добровольно выселился из указанной квартиры, проживал самостоятельно и не являлся членом семьи ФИО5 Истца ФИО3 никто не уведомлял, что он включен в состав семьи ФИО5 и имеет право на вселение в квартиру по адресу: <адрес> С 2006 года ФИО3 проживал по адресу: <адрес>, но с регистрационного учета снялся только ДД.ММ.ГГГГ и сразу зарегистрировался по адресу: <адрес>, что также подтвердили третьи лица ФИО5, ФИО6 и допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10

Свидетель ФИО10 также пояснил, что из квартиры по адресу <адрес>, ФИО3 выехал в возрасте 18 лет, в предоставленную семье квартиру по адресу <адрес> вселились родителя и младший сын - ФИО7

На дату предоставления семье Б-вых жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес> ФИО3 достиг возраста 21 год. Как следует из пояснений представителя истца и третьих лиц, в спорный период времени он проживал отдельно от родителей, в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО11 по адресу <адрес>.

Учитывая, что ФИО3 никогда не вселялся в квартиру по адресу: <адрес>, предоставление ФИО5 квартиры никак не связано с регистрацией ФИО3 в аварийном жилье, из которого он выехал по достижению совершеннолетия, поскольку в силу закона взамен ветхого жилья предоставляется жилое помещение площадью, равной площади ранее занимаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о признании ФИО3 не использовавшим право на меру социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в рамках переселения из многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Приказом АО «КИЖК» № 10 от 30.01.2024, а впоследствии Приказом АО «КИЖК» № 143 от 18.10.2024 утвержден Порядок оказания поддержки гражданам, проживающим на территории Курганской области, направленной на улучшение жилищных условий в целях реализации мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие ипотечного жилищного кредитования и индивидуального жилищного строительства в Курганской области» (далее – Порядок).

Так, согласно п. 62 Порядка поддержка на оплату первоначального взноса предоставляется в размере не более 50 % стоимости квартиры, установленной договором купли-продажи (договором участия в долевом строительства), но не более 500 000 руб. в срок до 31.12.2024.

В соответствии с п. 72 Порядка поддержка предоставляется не позднее 10 дней со дня принятия решения о предоставлении поддержки на оплату первоначального взноса.

Стоимость приобретенной истцами квартиры составляет 2 410 000 руб., за счет собственных средств истцами произведена оплата первоначального взноса в размере 485 000 руб.

Учитывая, что ФИО3 и ФИО2 попадают под условия Программы по предоставлению субсидии на возмещение затрат на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту, суд приходит к выводу о признании за истцами права на получение поддержки на возмещение затрат на оплату первоначального взноса в размере 485 000 руб. и возложении на АО «КИЖК» обязанности предоставить ФИО2, ФИО3 поддержку на возмещение затрат на оплату первоначального взноса в размере 485 000 руб. по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ПАО Сбербанк.

Разрешая требования истцов о признании отказа АО «КИЖК» от 19.07.2024 № в предоставлении поддержки незаконным, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 68 Порядка АО «КИЖК» в течение трех рабочих дней со дня получения заявления на оплату первоначального взноса в целях получения информации о ранее предоставленных заявителю мерах поддержки, направляет органам исполнительной власти Курганской области, органам местного самоуправления Курганской области к полномочиям которых относится оказание мер поддержки, запросы о ранее предоставленных мерах поддержки. Не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения ответа на запрос принимает решение о предоставлении, об отказе поддержки, о возврате заявления.

Поскольку АО «КИЖК» действовало в рамках предоставленных Порядком полномочий, отказ был подготовлен на основании ответа Департамента жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Кургана, сведениями на дату подготовки ответа о том, что ФИО3 фактически не воспользовался мерой социальной поддержки, указанной в ответе Департамента, АО «КИЖК» не располагало, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части признания отказа АО «КИЖК» в предоставлении поддержки незаконным.

Разрешая требования истцов в части возложения на АО «КИЖК» обязанности предоставить поддержку в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующим выводкам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Поскольку истцами заявлены требования, связанные с возмещением затрат на оплату первоначального взноса, то есть требования материального характера, связанные с выплатой денежных сумм, суд не усматривает основания для применения к спорным правоотношениям указанной нормы права.

Учитывая размер удовлетворенных исковых требований, а также то обстоятельство, что как следует из чеков по операции, оплата государственной пошлины произведена истцом ФИО13, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика АО «КИЖК» в пользу истца ФИО13 подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Основания для взыскания государственной пошлины с Администрации города Кургана отсутствуют, поскольку удовлетворение требований о признании ФИО3 не использовавшим право на меру социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в рамках переселения из многоквартирного дома по адресу <адрес>, кв. не свидетельствует о наличии со стороны Администрации города Кургана нарушений прав истца.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать ФИО4 ФИО1 не использовавшим право на меру социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в рамках переселения из многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Признать за ФИО4 ФИО19, ФИО4 ФИО1 право на получение поддержки на возмещение затрат на оплату первоначального взноса в размере 485 000 руб.

Возложить на АО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация» обязанность предоставить ФИО4 ФИО20, ФИО4 ФИО1 поддержку на возмещение затрат на оплату первоначального взноса в размере 485 000 руб. по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ПАО Сбербанк.

Взыскать с АО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация» в пользу ФИО4 ФИО21 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.В.Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025.