Постановление № 5-431/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-431/2021

5-431/2021 (10718000-282/2021)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2021 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

В период с 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ года до 09 часов 55 минут 08.04.2021 года в постоянной зоне таможенного контроля на открытой площадке товарного двора ст. Наушки, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр №<данные изъяты> был проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту HLTJ-615-2 от 20.08.2020 по декларации на товары <данные изъяты> (далее ДТ) в ж/д вагоне №53618773 по результатам которого в 14 часов 35 минут 08.04.2021 составлен акт таможенного досмотра <данные изъяты>.

В соответствии с ДТ № <данные изъяты> в ж/д вагоне №53618773 экспортируется 2 товара:

Товар №1 – пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS», брусок, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, сорт 2, ГОСТ 8486-86, всего 2500м3(объем по контракту), измерения по ГОСТ 24454-80, определение объема по ГОСТ 5306-83, номинальный объем -90,90м3, с учетом припусков 99,95м3, шт. 10042 (руб. 4000), влажность при подачи ДТ=60,44%. Код товара 4407119300.

Товар №2 – пиломатериалы хвойных пород из лиственницы «LARIX SIBIRICA», брусок, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, сорт 2, ГОСТ 8486-86, всего 2500м3(объем по контракту), измерения по ГОСТ 24454-80, определение объема по ГОСТ 5306-83, номинальный объем -0,88м3, с учетом припусков 0,97м3, шт. 103 (руб. 4000), влажность при подачи ДТ=41,04%. Код товара 4407199800.

В результате проведенных замеров и определения объема, установлено, что в ж/д вагоне №53618773 фактически перемещались пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, в том числе:

- из сосны обыкновенной в количестве 9297 штук, выгруженных из вагона № 53618773, составил с учетом номинальных размеров 84,26 м3., с учетом припусков 92,64м3., что менее на 745шт. и на 6,64м3 с учетом номинальных размеров и на 7,31м3 с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ.

- из лиственницы в количестве 841 штуки, выгруженных из вагона № 53618773, составил с учетом номинальных размеров 7,10 м3., с учетом припусков 7,83м3., что более на 738 шт. на 6,22м3 с учетом номинальных размеров и на 6,86м3 с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары – пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы сибирской в количестве 738 штук, номинальный объем 6,22 м3., с учетом припусков 6,86м3., перемещались через таможенную границу Союза с не декларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП «ФИО1», являющегося декларантом товаров по ДТ № <данные изъяты>, дела об административном правонарушении № <данные изъяты> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные пиломатериалы, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов и помещены на хранение на открытую площадку промышленно-складской базы Бурятской таможни по адресу: <адрес>

В ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, рыночная стоимость предмета АП на дату совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ в Приморском крае Российской Федерации составляла <данные изъяты>

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явились, причина неявки их неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в ихотсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п.35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Так, в соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № 257 (в редакции от 17.12.2019).

В соответствии с указанным Порядком, сведения о наименовании, описании товаров, их качественных и количественных характеристиках, классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

ДТ № <данные изъяты> принята и зарегистрирована таможенным органом (Дальневосточным таможенным постом (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни), и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 ДТ № <данные изъяты>, декларантом является ИП ФИО1.

Подавая в таможенный орган ДТ № <данные изъяты>, ИП ФИО1. не задекларировала часть товара заявленного в ДТ как товар №2, обнаруженный при проведении таможенного контроля: пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы сибирской в количестве 738 штук, номинальный объем 6,22 м3., с учетом припусков 6,86м3.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1. не осуществила надлежащий контроль и учет наименования, объема и количества пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки товара в транспортное средство для отправки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в большем количестве, чем заявлено в ДТ, и тем самым обеспечить выполнение требований статей 104, 84 ТК ЕАЭС. Осмотр и надлежащее измерение экспортируемых пиломатериалов и транспортного средства, в которое они были загружены, до подачи таможенной декларации не проводился. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации предпринимателем работы по погрузке, учету и таможенному декларированию экспортируемых пиломатериалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприниматель имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявила должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного осмотра, объяснением ФИО1; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и иными документами: копиями ДТ № <данные изъяты>, ж/д накладной № 30493161, спецификацией б/н б/д, счета-фактурой № 2/3 от ДД.ММ.ГГГГ копией выписки из ЕГРЮЛ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также то, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы сибирской в количестве 738 штук, номинальный объем 6,22 м3., с учетом припусков 6,86м3, рыночной стоимостью <данные изъяты> -конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.