Решение № 2А-657/2017 2А-657/2017~М-555/2017 М-555/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-657/2017

Дело № 2а–657/2017 02 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Лубенец Н.Ю.

при секретаре Фокееве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО1 ранее судим: 1) 16.12.2009 Кингисеппским г/с Ленинградской области по ст. 161 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освободился из мест лишения свободы 06.07.2012 условно - досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 2 дня; 2) 13.09.2012 Кингисеппским г/с Ленинградской области по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 16.12.2009, всего к отбытию 4 года 3 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 25.07.2016 поставлен на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободившийся из мест лишения свободы 15.07.2016 по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 04.07.2016 условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 1 день (срок УДО закончен 05.10.2016).

При постановке на учет, с ФИО1 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО3, была проведена профилактическая беседа о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также о том, что в случае совершения, в течение года - двух и более административных правонарушений, в отношении него будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении административного надзора, в связи с имеющимся рецидивом преступлений и не снятой и не погашенной судимостью, которая будет погашена 15.07.2024 в установленном законом порядке. В течение 2017 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за допущенные им правонарушения, а именно:

15.05.2017 в 12 часов 30 минут находился в общественном месте у дома <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей;

17.05.2017 в 11 часов 11 минут находился в общественном месте у дома <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей;

18.05.2017 в 22 часа 45 минут совершил распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: у дома <адрес>, распивал спиртные напитки из бутылки емкостью 0,5 литра крепостью 7,7 градусов, в которой находилась жидкость с характерным запахом алкоголя, на бутылке имеется этикетка пиво «Толстяк крепкое», тем самым нарушил ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей;

22.05.2017 в 00 часов 05 минут находился в общественном месте у дома <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей;

23.05.2017 в 15 часов 25 минут совершил распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: у дома <адрес>, распивал спиртные напитки из бутылки емкостью 0,45 литра крепостью 4,8 градусов, в которой находилась жидкость с характерным запахом алкоголя, на бутылке имеется этикетка пиво «Балтика 3», тем самым нарушил ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

Ранее судимый ФИО1 на учете в СЦЗН не состоит, длительное время официально нигде не работает, постоянного источника дохода и средств к существованию не имеет. На учете в ПНО и наркологическом кабинете не состоит. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако проживать по месту регистрации нет возможности, так как дом находится в полуразрушенном состоянии, отключены электричество и вода, окна в доме заколочены. Длительное время, на территории Сланцевского района Ленинградской области, не имеет определенного места жительства либо пребывания (самостоятельно мер - ни к бытовому, ни к трудовому устройству не принимает), живет, где придется.

В целях установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, просит суд, в обязательном порядке, установить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета выездов за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области без уведомления сотрудников ОМВД, так как ранее судимый длительное время проживает на территории Сланцевского района Ленинградской области без определенного места жительства, и в любой момент может покинуть пределы территории Сланцевского района ЛО, не уведомив об этом сотрудников ОМВД.

ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, руководствуясь ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор устанавливается, в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность», считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, просила с учётом того, что ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, установить в отношении него административный надзор на срок 3 год, и одновременно установить ему следующие ограничение: один раз в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району для регистрации, по установленному ОМВД графику; запретить выезды за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области без уведомления сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно установления в отношении него административного надзора с установлением указанных административных ограничений.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13.09.2012 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяца, без штрафа, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. К обстоятельствам, отягчающим наказание, суд признал рецидив преступлений.

Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 04.07.2016 освобожден условно - досрочно на не отбытый срок 3 месяца 1 день.

Из материалов дела следует, что в течение 2017 года ФИО1, 5 раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время ФИО1 официально не работает, на учете в СЦЗН не состоит, постоянного источника доходов и средств к существованию не имеет. На учете в ПНО и наркологическом кабинете не состоит. В течение 2017 года имеет пять административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 КоАП РФ.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит установить административный надзор сроком на 3 года и одновременно установить два ограничение для ФИО1 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, и в течение года совершил 5 административных правонарушения.

Данная судимость, с учётом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 15 июля 2024 года.

Определение конкретного срока административного надзора в пределах, предусмотренным законом, и установлении конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела.

Суд считает подтвержденными совокупностью имеющихся в деле доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по установлению административного надзора сроком на 3 года с одновременным установлением ограничений в виде: один раз в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району для регистрации, по установленному ОМВД графику; запретить выезды за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области без уведомления сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для ФИО1 административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего на территории Сланцевского района без определенного места жительства административный надзор на срок три года, со дня вступления решения суда в законную силу и до 15 августа 2020 года.

Одновременно установить в отношении ФИО1 административное ограничение:

– один раз в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации, по установленному ОМВД графику;

– запретить пребывание за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области без уведомления сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович