Решение № 2А-879/2024 2А-879/2024~М-787/2024 М-787/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-879/2024

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Административное дело № 2а-879/2024

УИД № 27RS0021-01-2024-001396-71


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 16 июля 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: помощника прокурора района имени Лазо ФИО4, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

врио начальника отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден судом района имени <адрес> по ч. 1 ст. 131, ч. 4 ст.111, п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ с учетом кассационного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком 13 лет с ограничение свободы на 9 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ФИО2 состоит на профилактическом учете ОМВД России по району имени Лазо как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 совершил особо тяжкое преступление, за которое согласно ст. 86 УК РФ и ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ст. 86 УК РФ», судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, следовательно, в настоящее время судимость не погашена. Имея непогашенную судимость за ранее совершенное особо тяжкое преступление ФИО2 в течение 1 года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ - совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В связи с указанным, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года, установив ему следующие административные ограничения: запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения или употребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а так же отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования)) и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по району Лазо, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2, возражал относительно требований иска, указывая, что наказание отбыл, был привлечен к административной ответственности, однако должные выводы для себя сделал. Он осуществляет трудовую деятельность неофициально, выезжает на работу в г. Хабаровск. Установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района имени Лазо будет препятствовать осуществлению его трудовой деятельности.

Помощник прокурора района имени Лазо ФИО5 в судебном заседании полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом того, что явка в судебное заседание административного истца не признавалась судом обязательной, принимая во внимание, что в материалах дела имеется заявление ОМВД России по району имени Лазо о рассмотрении дела без его участия, суд находит возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца.

Заслушав помощника прокурора, административного ответчика исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Исходя из положений ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

При выборе административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО2, суд руководствуется положениями ст. 2, 4 Закона № 64-ФЗ и учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им преступления, в связи с осуждением за которое устанавливается административный надзор, личность административного ответчика, его поведение в период отбывания назначенного наказания и после освобождения из мест лишения свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по ч. 1 ст. 131, ч. 4 ст.111, п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ с учетом кассационного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком 13 лет с ограничение свободы на 9 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания.

Постановлением УУП ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением УУП ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что административный ответчик относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, судимость ФИО2 не снята и не погашена.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит установленным, что административный ответчик, ранее осужденный за особо тяжкое преступление, совершил в период непогашенной судимости в течение одного три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а потому имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на 2 года.

Приведенные административным ответчиком доводы о том, что административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края будет препятствовать его трудовой деятельности, судом отклоняются, поскольку данное ограничение соответствует п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Сославшись на невозможность соблюдения указанного выше административного ограничения ввиду осуществления трудовой деятельности в ночное время, выезда в г. Хабаровск при неофициальном трудоустройстве, ФИО2 не представил относимых и допустимых доказательств в подтверждение этих доводов, а суд, в свою очередь, не установил обстоятельств, препятствующих административному ответчику соблюдать установленные в отношении него административные ограничения, в связи с чем, доводы последнего являются несостоятельными.

Возможность реализации трудовых прав лица, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, осуществляется в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 12 указанного Закона, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3 и 4 ч.1 ст. 4 названного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, при необходимости решения вопросов трудоустройства.

Оснований полагать, что установление перечисленных административных ограничений влечет несоразмерное ограничение прав и законных интересов ФИО2, суд не усматривает.

При этом, по мнению суда, установление ограничений ФИО2 в виде запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения или употребления вляются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора с учетом обстоятельств, совершенных правонарушений и преступления, и являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, из материалов административного дела не следует, что ФИО2 совершал преступления и административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

При установленных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Суд также отмечает, что устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы и в силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик ФИО2 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> имени <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, административный надзор сроком на 2 (два) года, исчисляя срок со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения или употребления.

Разъяснить ФИО2, что он в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо.

Председательствующий Е.В. Стеца