Постановление № 5-74/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-74/2019

Дело № 5-74/2019 20 февраля 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бучневой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17б, в зале № 7, дело об административном правонарушении, в отношении ООО “СТК Памир”, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Макулатурный проезд, д. 4, литер А, пом. 4, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу АП № 3039 от 16.11.2018г. 03.09.2018г. в 11-50 час. по адресу: Санкт-Петербург, территория Южного строительного района АО “Адмиралтейские верфи”, где свою деятельность осуществляет ООО “Специализированное тоннельное строительство”, в ходе проведения проверки на основании распоряжения в отношении ООО “Специализированное тоннельное строительство”, выявлено нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 “О правовом положении иностранных граждан в РФ”, совершенное гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в порядке, не требующем получение визы, с 03.09.2018г. осуществляет трудовую деятельность в ООО “Специализированное тоннельное строительство” при отсутствии патента на работу. В ходе административного расследования было установлено, что между ООО “Специализированное тоннельное строительство” и ООО “СТК Памир” заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ по вышеуказанному адресу. Гражданин ФИО1 осуществлял деятельность по данному адресу в качестве работника ООО “СТК Памир”, что следует из списка прохода работников на строительный объект. Фактически ФИО1 был допущен к осуществлению трудовой деятельности ООО “СТК Памир”. Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник, законный представитель привлекаемого лица не явились, извещались надлежащим образом, возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему:

На основании распоряжения от 22.08.2018г. № 15/4-588 в отношении ООО “Специализированное тоннельное строительство” проведена внеплановая выездная проверка по адресу: Санкт-Петербург, территория Южного строительного района АО “Адмиралтейские верфи”.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что по названному адресу выявлены иностранные граждане, не имеющих патента на работу, а также имеющих патент на работу, в числе последних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (патент серии 78 № 17008326312), что подтверждается актом проверки от 04.09.2018г., а также протоколом осмотра помещений, территории по указанному адресу от 03.09.2018г.

16.09.2018г. в отношении ООО “Специализированное тоннельное строительство” возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела получены объяснения ООО “Специализированное тоннельное строительство” о том, что фактически привлечение к работе указанного гражданина осуществлялось ООО “СТК Памир”.

В материалы дела представлен договор № КД-КР-2 между подрядчиком ООО “СТК Памир” и заказчиком ООО “Специализированное тоннельное строительство” на проведение строительно-монтажных работ по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 203, территории АО “Адмиралтейские верфи”.

Также в материалы дела представлен “Список людей на ООО “СТК Памир” с 03.09.2018г. по 07.09.2018г.” от 03.09.2018г., подписанный начальником участка ФИО2

09.10.2018г. ФИО2 дал объяснения о том, что осуществляет трудовую деятельность в ООО “СТК Памир”, иностранные граждане на 03.09.2018г. в ООО “СТК Памир” не работали, список об их проходе на ООО “СТК Памир” по адресу: Санкт-Петербург, территория Южного строительного района не подавал, представленная копия списка подписана не им.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО “Специализированное тоннельное строительство” по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекращено, 15.10.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО “СТК Памир”.

Копии определений о проведении административного расследования, возбуждении дела об административном правонарушении направлены в адрес ООО “СТК Памир”, что подтверждается квитанцией об отправке, описью вложения, сопроводительным письмом. Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не усматривается, привлекаемое лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, телеграммой по месту нахождения.

Вместе с тем суд считает, что в действиях ООО “СТК Памир” отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с ФЗ, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Ответственность по ч. 4 настоящей статьи наступает в случае совершения нарушений в городе федерального значения.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ" следует, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Достаточным основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ выступает факт допуска к трудовой деятельности конкретного гражданина в конкретной организации без соответствующего разрешения в городе федерального значения.

В материалы дела не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что ООО “СТК Памир” привлекло к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял деятельность по адресу: Санкт-Петербург, территории Южного строительного района АО “Адмиралтейские верфи” без предоставления оснований выполнения работ; ООО “СТК Памир” расположено по адресу: Санкт-Петербург, Макулатурный проезд, д. 4, литер А, пом. 4; договор между ООО “СТК Памир” и ООО “Специализированное тоннельное строительство” заключен на выполнение работ по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 203, территории АО “Адмиралтейские верфи”; список лиц на ООО “СТК Памир” не содержит сведений о том, на какой адрес данные лица имеют доступ, указанный список не свидетельствует о том, что данным лицам разрешен доступ на ООО “СТК Памир”; в указанном списке гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует, указан гражданин ФИО1 Отсутствие в списке полного имени и отчества ФИО1, а также даты его рождения, не позволяет соотнести лицо, указанное в данном списке, с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, в материалы дела представлено постановление Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 04.09.2018г. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которым установлено, что 03.09.2018г. указанный гражданин прибыл по адресу: Санкт-Петербург, территория Южного строительного района АО “Адмиралтейские верфи” и приступил к осуществлению трудовой деятельности в качестве “разнорабочего” в интересах ООО “Специализированное тоннельное строительство”, постановление вступило в законную силу.

С учетом изложенного, не представляется возможным сделать вывод о том, что ООО “СТК Памир” допустило к трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доказательств, свидетельствующих об обратном материалы дела не содержат.

Объяснения начальника участка ФИО2 свидетельствуют, что 03.09.2018г. в ООО “СТК Памир” иностранных граждан не находилось, список лиц представлен в копии, почерк оспаривает.

Договор на производство работ заключен в отношении работ по иному адресу, в конкретном доме, тогда как гражданин ФИО1 был обнаружен на территории Южного строительного района без указания номера дома, приложения к договору, как и иные материалы дела не содержат сведений о привлечении гражданина ФИО1 к трудовой деятельности в ООО “СТК Памир”.

Также материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения не имел патента на работу, тогда как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, выявленный на объекте по указанному адресу, имел патент на работу серии 78 № 17008326312, что следует из протокола осмотра от 03.09.2018г. Указаний на то, что срок патента истек, доказательств это подтверждающих не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как сведений о привлечении именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к трудовой деятельности именно ООО “СТК Памир” в отсутствие патента на работу не имеется.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО “СТК Памир” по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения или вручения.

Судья: Бучнева О.И.