Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Дело № 2а-130/2020

УИД (42RS0022-01-2020-000136-61)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «10» апреля 2020 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.

при секретаре Купцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Благотворительному фонду социальной реабилитации и адаптации «Касьма» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратился в суд с вышеназванным административным иском к Благотворительному фонду социальной реабилитации и адаптации «Касьма», мотивируя свои требования тем, что Благотворительный фонд социальной реабилитации и адаптации «Касьма» зарегистрирован "ххх" Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от "ххх" (распоряжение №***), ОГРН №***, учетный №***.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Фонду является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу).

В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подп.«л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно подп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение указанных норм закона в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Президенте (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Президенте, что также подтверждается заявлением З.О.В. (которая, по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, является Президентом Фонда) от "ххх" (вх. №***), согласно которому Президент сложила свои полномочия, назначить нового Президента нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Фонда. Кроме того, связь по официальному адресу (месту нахождения) Фонда: ***, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с Фондом, изменить адрес также нет возможности в виду фактического прекращения деятельности Фонда.

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих некоммерческой организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Данные обстоятельства свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Фонда, в связи с чем, З.О.В. в своем заявлении от "ххх" (вх. №***) просила рассмотреть вопрос о ликвидации Фонда в судебном порядке.

Все необходимые требования, предусмотренные ч.7 ст.125, пп.1 ч.1 ст.126 КАС РФ Управлением при обращении с настоящим административным заявлением соблюдены, что подтверждается распиской З.О.В. о получении административного искового заявления со всеми приложениями.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ (часть 2) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты с и государственной пошлины.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных административных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать Благотворительный фонд социальной реабилитации и адаптации «Касьма» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в судебное заседание, назначенное на 10.04.2020 года, не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен судом своевременно и надлежащим образом, в своем административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При этом, согласно ч.1 ст.292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Административному ответчику направлено заказным письмом определение суда о принятии данного административного искового заявления к производству и подготовке к рассмотрению от 17.03.2020 года, в котором представителю административного ответчика предложено в срок до 27.03.2020 года представить возражения относительно заявленных административных исковых требований и доказательства, обосновывающие такие возражения, а также возражения против применения упрощенного (письменного) порядка рассмотрения административного дела. Разъяснены последствия не представления указанных возражений, предусмотренные ч.4 ст.292 КАС РФ. Заказное письмо возвращено в суд за истечением срока хранения.

Возражений от представителя заинтересованного лица Управления ФНС по Кемеровской области суду также не представлено.

Таким образом, исходя из приведенных положений ст.ст.291, 292 КАС РФ, в связи с тем, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, и с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика и заинтересованного лица, на основании определении суда от 27.03.2020 года настоящее гражданское дело рассмотрено в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующему.

Согласно ст.123.17 ГК РФ, фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. Реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, а также законами, устанавливающими основания и порядок реорганизации фонда.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

б.1) указание на то, что хозяйственное общество имеет статус международной компании (в применимых случаях);

б.2) указание на то, что фонд имеет статус международного фонда (в применимых случаях);

в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

в.1) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации);

в.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

е) подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом;

ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

и) способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

и.1) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

и.2) сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве;

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

л.1) сведения о наличии корпоративного договора, определяющего объем правомочий участников хозяйственного общества непропорционально размерам принадлежащих им долей в уставном капитале хозяйственного общества, и о предусмотренном таким договором объеме правомочий участников хозяйственного общества (количестве голосов, приходящихся на доли участников хозяйственного общества непропорционально размеру этих долей);

л.2) сведения о наличии корпоративного договора, предусматривающего ограничения и условия отчуждения долей (акций);

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;

н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

п) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

т) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;

у) сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала.

В силу п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п.1 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313, функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции РФ.

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 ГК РФ.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от "ххх" №*** «О государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании» осуществлена государственная регистрация создания Благотворительного фонда социальной реабилитации и адаптации «Касьма» (л.д.11).

Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о некоммерческой организации внесена "ххх" Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, ОГРН №***, учетный №*** (копия свидетельства о государственной регистрации - л.д.12).

На основании протокола №*** учредителей Благотворительного фонда социальной реабилитации и адаптации «Касьма» от "ххх" президентом Благотворительного фонда избрана З.О.В., определено место нахождение Благотворительного фонда по адресу: ***, (л.д.10).

Аналогичные сведения содержатся в ЕГРЮЛ по состоянию на "ххх" (л.д.13-15).

Судом также установлено, что Благотворительным фондом социальной реабилитации и адаптации «Касьма» в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп.«л» и «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением З.О.В., согласно которого, она, являясь президентом Благотворительного фонда социальной реабилитации и адаптации «Касьма», сложила свои полномочия, органы управления отсутствуют, связь по месту нахождения фонда не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с фондом. Назначить нового президента и изменить адрес нет возможности в виду фактического прекращения деятельности фонда (л.д.12).

Таким образом, судом достоверно установлено, что административным ответчиком неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Благотворительного фонда социальной реабилитации и адаптации «Касьма».

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права, суд считает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования административного истца, ликвидировать Благотворительный фонд социальной реабилитации и адаптации «Касьма» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Благотворительному фонду социальной реабилитации и адаптации «Касьма» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд социальной реабилитации и адаптации «Касьма» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: Н.В. Долгих