Решение № 2-130/2018 2-130/2018~М-1414/2017 М-1414/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-130/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием помощника прокурора Зейского района Олиферова М.В., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах ФИО4, ФИО2, ФИО1 к Администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в интересах ФИО4, ФИО2 и ФИО1. обратился в Зейский районный суд с настоящим иском, указав, что на основании ордера №85 от 03 марта 2003 года ФИО4 и его дочери ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В соответствии с постановлением администрации города Зеи №797 от 25 июля 2007 года жилые помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> включены в реестр жилых помещений маневренного фонда г.Зеи. Семья Т-вых в настоящее время занимает указанное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения от 19 ноября 2009 года №188/09 с последующими соглашениями о продлении. На основании соглашения о продлении договора от 10 февраля 2015 года в качестве члена семьи ФИО4 в договор включена его внучка ФИО1 Несмотря на то, что с ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения, он и члены его семьи продолжали проживать в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения. Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от 01 июня 2013 года, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания в нём граждан. Данный многоквартирный дом неоднократно включался в программы по переселению граждан их ветхого жилищного фонда, однако сроки расселения изменялись в связи с ограниченным объёмом финансирования. До настоящего времени администрацией города Зеи в нарушение норм действующего законодательства решение о предоставлении семье Т-вых иного жилого помещения не принято, чем существенно нарушены их жилищные права. Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО4, ФИО2 и ФИО1 жилое помещение в городе Зея Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,5 кв.м по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Зейского района Олиферов М.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске.

Истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, суду указала, что дальнейшее проживание в данном жилом помещении не безопасно для её жизни и жизни несовершеннолетней дочери. Пользоваться душем они не могут, поскольку в нём оголена проводка. В жилом помещении очень холодно, перемерзают трубы, канализация. Полы гнилые, её дочь несколько раз проваливалась. В жилом доме водятся крысы, мыши и тараканы, дератизация не приводит к результату. Несмотря на неоднократные обращения, никакой ремонт не проводится, ей разъясняют, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, проведение ремонта нецелесообразно.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Зеи ФИО3 с иском не согласна, суду пояснила, что действительно многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный жилой дом включен в муниципальную программу по переселению граждан их ветхого жилищного фонда, однако сроки расселения граждан изменялись в связи с ограниченным объёмом финансирования. Планируемая дата окончания переселения – 25 декабря 2020 года. В муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,5 кв.м., в связи с чем, проведение мероприятий по переселения из ветхого и аварийного жилья возможно только по программе за счёт предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования. В случае удовлетворения иска просит установить срок исполнения судебного решения, поскольку для предоставления жилого помещения необходимо проведение в соответствии с законодательством конкурсных процедур по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих у деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.

В материалах дела имеется подписанное истцами обращение к прокурору Зейского района о защите их жилищных прав.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случаях, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Судом установлено, что истцы и несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> ФИО4 и ФИО2 – с 08 апреля 2003 года, ФИО1 – с 30 октября 2012 года. Указанное обстоятельство подтверждается паспортными данными истцов и сведениями, имеющимися в поквартирной карточке на указанное жилое помещение.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и члену его семьи ФИО2 03 марта 2003 года на основании ордера на жилую площадь муниципального жилищного фонда социального использования №85.

Согласно справке КУМИ города Зеи, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, состоит в реестре муниципального имущества города Зеи.

Постановлением главы администрации города Зеи №797 от 25 июля 2007 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр жилых помещений маневренного фонда.

19 ноября 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и ФИО4 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №188/09, согласно которому ФИО4 за плату во владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 40,5 кв.м для временного проживания в нём. При этом, согласно условиям договора жилое помещение предоставлено нанимателю до момента улучшения жилищных условий, но на срок не более 1 года. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана дочь ФИО2

На основании соглашения от 10 февраля 2015 года о продлении договора №188/09 от 19.11.2009 года, заключенного между КУМИ города Зеи и ФИО4 в указанный договор были внесены сведения о ФИО1 (внучке).

Согласно соглашению о продлении договора №188/09 от 19.11.2009 года, стороны продлили договор найма специализированного жилого помещения №188/09 до 19 ноября 2018 года.

Как следует из ответа администрации города Зеи, адресованного прокурору Зейского района от 23 ноября 217 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и качественным жильём населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утверждённую постановлением администрации города Зеи от 31 июля 2015 года №1330 с планируемой датой окончания переселения - 25 декабря 2020 года.

Согласно справке КУМИ города Зеи от 27.12.2017 года ФИО4 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 17 апреля 2003 года. В состав семьи на момент постановки на учёт включена дочь ФИО2

В силу п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п.42 названного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

01 июня 2013 года межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением администрации города Зеи №567 от 21.04.2011 года, проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования и заключение о признании жилого дома непригодным для проживания в нём граждан.

Так, согласно акту обследования жилого дома по адресу: <адрес> №33 от 01 июня 2013 года, по техническому состоянию данный жилой дом 1973 года постройки, электропроводка находится в аварийном состоянии. Техническое состояние жилого дома и строительные конструкции дома характеризуются снижением несущей способности, существует опасность для проживания в нём людей.

Согласно заключению межведомственной комиссии №33 от 01 июня 2013 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Зеи №1330 от 31 июля 2015 года утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», приложением к которой является перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по городу Зее.

Постановлением администрации города Зеи №1715 от 6 декабря 2016 года планируемая дата окончания переселения жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> установлена до 25 декабря 2017 года.

Постановлением администрации города Зеи №423 от 21 апреля 2017 года срок переселения жильцов указанного многоквартирного жилого дома перенесён на срок до 25 декабря 2020 года.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства дела, исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным, дальнейшее проживание истцов в занимаемом ими жилом помещении создаёт угрозу для их жизни и здоровья.

При рассмотрении спора суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), согласно которым, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> истцы занимали с 03 марта 2003 года на условиях социального найма на основании ордера на жилую площадь муниципального жилищного фонда социального использования №85. Перевод указанного жилого помещения в маневренный жилой фонд был произведён только в 2007 году, вместе с тем, суд считает, что истцы имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как следует из представленного в материалы дела договора найма специализированного жилого помещения №188/09 от 19 ноября 2009 года, общая площадь жилого помещения по адресу<адрес>, занимаемого истцами составляет 40,5 кв.м.

Учитывая требования ст.89 ЖК РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, положения Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возлагает на ответчика обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма в городе Зея Амурской области, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,5 кв.м.

Представитель ответчика просит установить срок исполнения решения суда в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, ссылаясь на необходимость проведения конкурсных процедур по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность для последующего предоставления его истцам.

Суд не усматривает оснований для установления срока исполнения решения суда, поскольку проживание истцов в занимаемом ими жилом помещении, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, что свидетельствует о необходимости предоставления жилого помещения незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах ФИО4, ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Зеи предоставить ФИО4, ФИО2, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в городе Зея Амурской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,5 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2017 года.

Судья