Решение № 2-1146/2017 2-1146/2017~М-725/2017 М-725/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1146/2017

Дело №2-1146/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Корнеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства» г.Липецка об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г.Липецка обратился в суд с иском к МУП «Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства» г.Липецка, в котором просил обязать ответчика течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах по адресу: д.2 по ул.9 Мая, д.2,2а,4,8,12,14,16,18,18а,20,20а,22,24,26,28а,30,30а,32 по ул.Адмирала ФИО1, д.2,4 по ул.Аносова, д.7,13,29,31 по ул.Дзержинского, д.1,2,4 по ул.Зои Космодемьянской, д.4,5,6,7,8,10,14,16 по ул.Крупской, д.1 по ул.Леваневского, д.1,1а,4,5 на площади Мира, д.1,2,3,4,5,6,8,9,9а,11,11а,13,13а,13б,14,20,24,25а,26,28, 30,31,32,33,34,35,38,40,44 по проспекту Мира, д.3а,10,11,12,16,18,20,22,24/1,24/2,26,28 по ул.Невского, д.1,2,2а,3,5,6,7,8,10,12,14 проезда Осенний, д.1,2,4,6,8а,13,25 по ул.Полины Осипенко, д.13,15 по ул.Островского,д.1,2,4,6,7,9,10,11а по ул.Парковая, д.9,11,11а,14,16,18,27,29 по ул.Прокатная, д.13а,14,15,16,17 по ул.Марии Расковой, д.1,5,7,10,11,12 по ул.Спиртозаводская, д.1,3,9,9а,11,13,16,18,20 по ул.Суворова, д.1,2,4 по ул.Фестивальная г.Липецка. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной в 2016 году прокуратурой Левобережного района г.Липецка проверки соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся в управлении общества, истек срок эксплуатации внутреннего газопровода, относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, составляющий до проведения капитального ремонта 20 лет, между тем, управляющей организацией не обеспечена первичная диагностика внутренних газопроводов указанных домов, представление прокуратуры об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании помощник прокурора Карташова Ю.А заявленные исковые требования поддержала, объяснив, что непринятие мер по проведению технического диагностического создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования частично признала, объяснив, что Управляющей компанией предпринимаются меры по исполнению ранее выданного прокурором предписания, однако полагала, что из заявленного списка исключению подлежат дома, срок эксплуатации внутреннего газопровода в которых не превысил 30 лет.

На данный довод ссылался и представитель 3-го лица администрации г.Липецка ФИО3 в предварительном судебном заседании, которая в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управление указанными в иске многоквартирными жилыми домами на основании решений общего собрания собственников помещений (т.1,т.2, л.д.1-142 л.д.3) осуществляет МУП «Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства» г.Липецка.

10.07.2015г. между ОАО «Газпром газораспределение Липецк» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов (л.д.164-168).

В силу ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, юсу дарственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013г. N 410 устанавливают, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования (пункт 4 Правил).

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 8 данных Правил, проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

В соответствии с нормой проектирования, закрепленной в ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", срок эксплуатации внутридомового газопровода составляет 20 лет.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013г. N 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Из условий договора управления многоквартирным домом от 07.06.2016г., заключенного между Управляющей организацией и собственником комнаты №81 дома 2 по ул.Адмирала ФИО1 г.Липецка, являющегося типовым (с приложениями к данному договору) (л.д.143-148 т.3), из договора N02-35-03-0000099 от 10.07.2015г., заключенного между ОАО «Газпром газораспределение Липецк» и Управляющей организацией в отношении вышеназванных домов, следует, что МУП «Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства» города Липецка приняло на себя обязанность по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования (по договору со специализированной организацией, по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации объектов ВДГО (л.д.164-236 т.3, л.д.1-78 т.4)

Из анализа приведенных выше норм права, а также названных договоров, следует, что именно ответчик как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и перед собственниками помещений в обслуживаемых домах по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения данных домов, в том числе посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, проведения обслуживания газового оборудования жилых домов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013г. N 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Понятие "исполнителя коммунальной услуги" закреплено в пункте 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. N 354, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Аналогично и часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ закрепляет, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из комплексного толкования названных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению спорных многоквартирных жилых домов является МУП «Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства» города Липецка, постольку поскольку оно осуществляет управление домами.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Из материалов дела следует, что проводимой в 2016 году прокурорской проверкой было установлено, что в вышеуказанных многоквартирных жилых домах истек срок эксплуатации внутридомового газового оборудования, составляющий 20 лет до проведения капитального ремонта дома, в связи с чем, в адрес МУП «Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства» г.Липецка внесено представление прокурора об обеспечении проведения первичной диагностики внутренних газопроводов указанных многоквартирных домов на предмет возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов, которое Учреждением не было исполнено.

Указанная необходимость в проведении диагностирования ВДГО многоквартирных домов подтверждена сообщением специализированной организации (л.д.157), направленным в адрес Управляющей компании в соответствии с п.5 "Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013г. №613, согласно которому работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Довод представителя ответчика и администрации г.Липецка о том, что срок эксплуатации ВДГО в соответствии с Положением о диагностировании, утвержденным Приказом Госстроя России №101 от 03.05.2000г., составляет 30 лет суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Так, согласно п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностированияМДС 42-1.2000 первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п.3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 г. N 71 производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Вместе с тем, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 21 июля 2000 г. N 42 действие указанных Правил безопасности отменено, а потому установленный в них срок эксплуатации не применим.

Исходя из изложенного, требования прокурора об обязании ответчика организовать проведение технического диагностирования ВДГО, находящегося в управлении МУП многоквартирных домов, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Исходя из объема заявленных исковых требований, суд считает целесообразным установить срок организации вышеуказанных мероприятий 8 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства» г.Липецка организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах:дд.2 по ул.9 Мая, д.2,2а,4,8,12,14,16,18,18а,20,20а,22,24,26,28а,30,30а,32 по ул.Адмирала ФИО1, д.2,4 по ул.Аносова, д.7,13,29,31 по ул.Дзержинского, д.1,2,4 по ул.Зои Космодемьянской, д.4,5,6,7,8,10,14,16 по ул.Крупской, д.1 по ул.Леваневского, д.1,1а,4,5 на площади Мира, д.1,2,3,4,5,6,8,9,9а,11,11а,13,13а,13б,14,20,24,25а,26,28, 30,31,32,33,34,35,38,40,44 по проспекту Мира, д.3а,10,11,12,16,18,20,22,24/1,24/2,26,28 по ул.Невского, д.1,2,2а,3,5,6,7,8,10,12,14 проезда Осенний, д.1,2,4,6,8а,13,25 по ул.Полины Осипенко, д.13,15 по ул.Островского,д.1,2,4,6,7,9,10,11а по ул.Парковая, д.9,11,11а,14,16,18,27,29 по ул.Прокатная, д.13а,14,15,16,17 по ул.Марии Расковой, д.1,5,7,10,11,12 по ул.Спиртозаводская, д.1,3,9,9а,11,13,16,18,20 по ул.Суворова, д.1,2,4 по ул.Фестивальная г.Липецка в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.В.Дробышева