Решение № 2-260/2019 2-260/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-260/2019

Дело № 2-260/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Жеребовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Магнитского городского поселения о возложении обязанности утвердить и согласовать перечень мест массового пребывания на территории Магнитского городского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Магнитского городского поселения о возложении обязанности утвердить и согласовать перечень мест массового пребывания на территории Магнитского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района в ДАТА проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии террористической деятельности на территории Магнитского городского поселения. В ходе проверки выявлено неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму, а именно не определен и не утвержден перечень мест массового пребывания людей. Нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Магнитского городского поселения – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДАТА (л.д. 18), в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Полномочия доверителя на признание иска отражены в доверенности (л.д. 18).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма в Российской Федерации относятся в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации утвержденной президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее Концепция) субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно пункту 29 Концепции в правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу пункта 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пункту 7.1 части 7 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 25 марта 2015 года утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах муниципального образования определяется органом местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел РФ и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 8 и пунктом 13 Требований, для проведения категорирования места массового пребывания людей решением главы муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 14 Требований, на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования составляется паспорт безопасности.

В судебном заседании установлено, прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес администрации Магнитского городского поселения ДАТА направлено представление «Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму», где отражено, что в нарушение действующего законодательства на территории Магнитского городского поселения не определены места массового пребывания людей, перечень мест массового пребывания людей не утвержден (л.д. 7-9).

ДАТА администрация Магнитского городского поселения сообщила, что перечень мест массового пребывания людей находится на согласовании в ОМВД России по Кусинскому муниципальному району (л.д. 10).

С учетом изложенного, признанием иска ответчиком, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей, предложенный прокурором, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Магнитского городского поселения утвердить и согласовать перечень мест массового пребывания людей на территории Магнитского городского поселения в соответствии с предъявляемыми требованиями, в течение 6 (шести) месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Васильев