Решение № 12-42/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-42/2020

УИД 16RS0№-20

дело №


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2020 года <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., с участием представителя административного органа ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявителем указано, что он надлежащим образом не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что нарушает его права.

ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 56.3 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на территории индивидуальной жилой застройки не допускается складировать уголь, тару, дрова, крупногабаритные отходы, строительные материалы за территорией домовладения.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут ФИО1 осуществил складирование строительных материалов за границами домовладения по адресу: <адрес>.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении в отношении ФИО1 Данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Протокол об административном правонарушении с извещением о дате и времени рассмотрения административного правонарушения направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, и получен им ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 11 минут.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Чистопольского муниципального района дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Таким образом, постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствие ФИО1, не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, так как согласно пояснениям административного органа рассмотрение дела осуществлялось в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, тогда как уведомление ФИО1 получено в 17 часов 11 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о вручении, постановление направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и вынесении постановления надлежащим образом извещен не был.

Таким образом, несоблюдение установленных статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отсутствие доказательств его должного извещения о времени и месте его составления, является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья